為進一步鞏固水環(huán)境治理成效，今年以來，廣州市增城區(qū)深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，繼續(xù)以落實河湖長制工作為抓手，按照“一二三四五”原則，全類型全覆蓋深入實施涉水污染源頭減污、源頭治污，確保國考斷面水質(zhì)全面穩(wěn)定達標(biāo)，不斷提升群眾治水獲得感和幸福感。根據(jù)國家檢測數(shù)據(jù)顯示，今年1至4月，國考大墩斷面、增江口斷面水質(zhì)實現(xiàn)達標(biāo)。
落實責(zé)任 明確目標(biāo)
制定“一二三四五”原則
在廣州市河長辦的統(tǒng)一指導(dǎo)部署下，增城區(qū)制定了“一二三四五”原則，采取“鎮(zhèn)街吹哨，部門報到”的掛圖作戰(zhàn)模式，逐個整治、逐個消滅涉水污染源，推動全區(qū)水環(huán)境固本強基，實現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變。
其中，“一”是指“統(tǒng)一部署”，即由區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一部署，各職能部門聯(lián)防聯(lián)治，各鎮(zhèn)街總河長、副總河長負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；“二”是指“兩全”，即對工業(yè)企業(yè)（含工業(yè)園區(qū)）污染、農(nóng)業(yè)面源污染、農(nóng)貿(mào)市場、餐飲等污染源，實行全類型污染源全覆蓋排查整治；“三”是指“三可”，即開展集中區(qū)域、集中隊伍、集中時間的排查整治行動，匯總、制作全類型污染源臺賬，形成可追訴、可倒查、可問責(zé)的工作機制；“四”是指“四有”，即建立健全有臺賬、有分工、有問責(zé)機制、有長效機制的工作模式；“五”是指“五不放過”，即生產(chǎn)污水排放不查清不放過、生活污水排放不查清不放過、雨水排放設(shè)施不查清不放過、污染物去向不查清不放過、證照不查清不放過。
2021年4月14日，永寧街對蔞元村的廢品行業(yè)進行專項整治，當(dāng)天共檢查整治場所12間，限期整改11間，扣押物1車次
區(qū)級河長統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，鎮(zhèn)級河長負(fù)主體責(zé)任，村級河長切實履行河涌混凝土管理巡查職責(zé)；區(qū)河長辦牽頭督導(dǎo)，區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門分工合作、各司其職；各鎮(zhèn)街落實屬地混凝土管理主體責(zé)任，高效有序開展轄區(qū)內(nèi)各類涉水污染源排查和整治工作……為確保各項工作落實到位，增城區(qū)全面壓實“三級河長+13個職能部門+13個鎮(zhèn)街”的責(zé)任，充分調(diào)動各方面力量共同參與到涉水污染防治工作中。
此外，為了扎實推進涉水污染源整治工作取得實效，增城區(qū)以落實河湖長制為抓手，將污染源防治工作納入增城各級河長履職的重要一環(huán)，作為全區(qū)各級河長考核和任用提拔依據(jù)，同時建立了責(zé)任追究機制，根據(jù)“以河找人”“問題導(dǎo)向”的原則，對東江北干流、增江一級支流中的劣V類和不達標(biāo)支流的鎮(zhèn)村級河長，由區(qū)級河長或區(qū)河長辦進行談話提醒；對談話提醒后仍持續(xù)不達標(biāo)、無明顯改善的支流鎮(zhèn)村級河長，按有關(guān)規(guī)定移交區(qū)紀(jì)委監(jiān)委進行責(zé)任追究。
“通過落實責(zé)任、明確目標(biāo)、明晰路徑，全區(qū)各鎮(zhèn)街迅速掀起了涉水污染防治攻堅的熱潮，形成了打擊水污染違法行為的高壓態(tài)勢，推動解決了一大批歷史遺留的水環(huán)境‘黑點’‘難點’問題。”區(qū)河長辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
掛圖作戰(zhàn) 創(chuàng)新機制
鎮(zhèn)街“各出奇招”
在污染源查控突擊攻堅行動中，增城區(qū)重點對居住社區(qū)未達標(biāo)排放、工業(yè)企業(yè)（含工業(yè)園區(qū)）污染、農(nóng)業(yè)面源污染、農(nóng)貿(mào)市場、餐飲業(yè)、工業(yè)固體廢棄物（含危險廢物）、洗車及修車業(yè)、在建工地、垃圾收集壓縮中轉(zhuǎn)等環(huán)衛(wèi)設(shè)施、合流渠箱截污閘門等設(shè)施、磷污染等13類污染源實現(xiàn)全類型全覆蓋排查整治，形成全面的整治任務(wù)臺賬。
作為全區(qū)涉水污染源整治的主戰(zhàn)場之一，新塘鎮(zhèn)積極探索實踐涉水污染源問題清單式混凝土管理機制，明確各項工作責(zé)任部門、責(zé)任人和完成時限，高效推動涉水污染源整治工作開展。日常工作中，新塘鎮(zhèn)針對發(fā)現(xiàn)的問題分門別類，明確問題處理的牽頭部門和完成時限，并及時下發(fā)給各業(yè)務(wù)部門落實整改，同時抄報對應(yīng)鎮(zhèn)級河長及整改部門分混凝土管領(lǐng)導(dǎo)；而針對整治界限模糊或需多部門共同推進的涉水污染源問題，新塘鎮(zhèn)則通過不定期召開涉水污染源整治專題交辦會的方式進行集中研究，形成齊抓共混凝土管的合力，以此促進了涉水污染源問題整治進度。
2021年4月9日，新塘鎮(zhèn)連夜封停一無名拉鏈加工作坊
而河流密布的另一主戰(zhàn)場石灘鎮(zhèn)，鎮(zhèn)黨委政府則通過創(chuàng)新“123”工作機制，深入開展“凈灘”“護灘”行動，推動整治工作取得了重大成果。所謂“123”工作機制，即制定一個工作方案、建立微信工作整治群協(xié)調(diào)和案件整治監(jiān)督兩個工作機制以及“堅持涉水污染源底數(shù)不查清不放過、整治措施落實不到位不放過、違法行為不查處不放過”三個原則。以此工作機制為有力抓手，充分調(diào)動全鎮(zhèn)干部積極性。
2021年4月15日，石灘鎮(zhèn)持續(xù)開展工商業(yè)涉水污染源排查整治工作，同時對排查整治情況進行“回頭看”，查漏補缺，整治成效；行動當(dāng)天共出動執(zhí)法人員56人次，對78宗涉水污染源（其中工業(yè)企業(yè)5宗，餐飲22宗），存在問題57宗，限期整改10宗，限期辦理排水管證47宗
技術(shù)助力 智慧治水
充分利用“三個平臺”
增城區(qū)水網(wǎng)縱橫，河流流域面積廣，混凝土管理難度較大。為進一步提高涉水污染源排查整治的力度和效率，增城積極探索“智慧治水”方式，充分借助現(xiàn)代化的互聯(lián)網(wǎng)科技手段，利用好“三個平臺”，推動源頭減污由“水”向“岸”延伸。
一方面，增城將網(wǎng)格長、網(wǎng)格員隊伍充實到治水工作中，積極通過“廣州河長”APP上報各類污染源，推動治污工作取得了階段性顯著成效。另一方面，區(qū)河長辦在“增城河長”維信公眾號平臺開設(shè)“有獎舉報”活動，廣泛發(fā)動群眾對涉水污染源線索進行舉報，形成了對原有網(wǎng)格化治水的一種有效補充，充分調(diào)動了全民參與環(huán)境保護的積極性。
在此基礎(chǔ)上，2019年，增城區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃與測繪地理信息研究院依托微信小程序平臺，自主開發(fā)了“河涌眾采小程序及數(shù)據(jù)混凝土管理系統(tǒng)”。群眾一旦發(fā)現(xiàn)涉水環(huán)境問題后，只需要拍下照片，并通過小程序進行定位及圖片上傳，即可將包含位置信息、河涌問題信息的地理信息數(shù)據(jù)上報到區(qū)河長辦；隨后，由區(qū)河長辦通過G端將問題反饋到具體負(fù)責(zé)單位，由此形成水環(huán)境綜合治理的工作閉環(huán)。
在“河涌眾采小程序及數(shù)據(jù)混凝土管理系統(tǒng)”的技術(shù)支持下，增城掀起了一場以黨員干部、社會志愿者、社區(qū)居民為主力的常態(tài)化“萬人巡河”活動，兩年來累計發(fā)現(xiàn)涉水污染源8237宗，已辦結(jié)7968 宗?！昂佑勘姴尚〕绦蚣皵?shù)據(jù)混凝土管理系統(tǒng)”也因此入選中國測繪學(xué)會“2020年測繪地理信息自主創(chuàng)新產(chǎn)品”。
智慧平臺助力涉水污染源整治工作
增城區(qū)河長辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步將繼續(xù)集中力量，查漏補缺、鞏固成效，深化涉水污染源查控工作?！敖陙砣珔^(qū)排查整治各類涉水污染源60956宗，已辦結(jié)60231宗，辦結(jié)率為98.81%。將緊緊圍繞鞏固國考大墩斷面水質(zhì)達標(biāo)這一目標(biāo)，持續(xù)發(fā)力，發(fā)動全區(qū)各相關(guān)職能部門配合各鎮(zhèn)街開展源頭減污工作，從嚴(yán)從重查處各類涉水環(huán)境違法行為，確保源頭減污取得實效。”該負(fù)責(zé)人表示。
<來源：廣州市水務(wù)局>
