近年來，廣州番禺區(qū)深入貫徹落實中央、國家及省、市關(guān)于防汛減災(zāi)工作的部署要求，堅持高位推進防汛備汛及城區(qū)內(nèi)澇防御工作，把水浸點整治作為全區(qū)重點工作，列入全區(qū)十件民生實事，積極探索“統(tǒng)、查、治、防、儲”五字工作法，全面提升城鄉(xiāng)防洪排澇能力。
強化組織領(lǐng)導，突出“統(tǒng)”字壓實責任
一是嚴格落實防汛責任制。落實以行政首長負責制為核心的各項責任制及“三個聯(lián)系”制度，全面落實16個鎮(zhèn)街的防汛行政責任人、技術(shù)責任人（32人）及6宗萬畝以上堤防責任人（18人）、275個村居的防汛責任人；落實以孤寡、殘疾、獨居等弱勢群體為重點的轉(zhuǎn)移工作責任人，保證8035戶特殊群眾戶，戶戶有人負責對接轉(zhuǎn)移，層層壓實傳導三防工作責任制。
二是統(tǒng)籌安排周密部署。成立由區(qū)領(lǐng)導任組長，16個鎮(zhèn)街和水務(wù)、住建、交通、水投公司等相關(guān)部門組成的區(qū)水浸點治理領(lǐng)導小組，制定印發(fā)《番禺區(qū)內(nèi)澇防御行動計劃圖》《番禺區(qū)水浸點治理工作方案》和《番禺區(qū)水利設(shè)施防御行動計劃圖》，明確全區(qū)47個布防點，掛圖作戰(zhàn)推進全區(qū)水浸點治理工作。
三是完善預(yù)案體系建設(shè)。針對機構(gòu)改革及時調(diào)整區(qū)三防指揮部領(lǐng)導架構(gòu)及成員單位，進一步完善指揮運作規(guī)則、成員單位聯(lián)合值守、會商制度等。各成員單位及16個鎮(zhèn)（街）根據(jù)各自職責，也完成了相關(guān)預(yù)案的修訂完善，275個村（居）均制定了“一頁紙”操作預(yù)案。同時，建立水浸點“五個一”機制，形成“一本臺賬”，落實“一點一負責人”，制定“一點一策”治理方案，編制“一點一應(yīng)急預(yù)案”，組建“一點一搶險組（每組8人、3臺抽水泵）”，排澇責任明確到點到人。
強化隱患整治，突出“查”字把準病灶
一是深入一線督導檢查。多次召開全區(qū)會議專題部署防汛備汛工作，區(qū)領(lǐng)導班子各自深入一線，檢查汛期安全及防汛備汛情況，共發(fā)現(xiàn)堤圍隱患1宗、易澇點隱患5宗；共排查地質(zhì)災(zāi)害隱患點45處（涉及794人）、危房1624間（有人居住危房66戶涉及156人），均已嚴格落實整改、防護措施和地質(zhì)災(zāi)害隱患群防轉(zhuǎn)移機制，全區(qū)262個在建工地都已落實應(yīng)急物資及應(yīng)急演練，有針對性地做好各項防汛工作。
二是全面開展汛前檢查。按照分級負責、屬地混凝土管理、部門監(jiān)混凝土管原則，組織開展防汛備汛隱患大排查，同時發(fā)動網(wǎng)格員延伸觸角開展群排查和細排查，分類建檔立冊，深入查擺原因，及時整改落實。36個三防指揮部成員單位及16個鎮(zhèn)街均根據(jù)各自職責開展汛前隱患排查與防控工作，共排查全區(qū)191座涵閘、132個泵站、213公里外江堤防、16座小型水庫、24個水浸易澇點，檢查全區(qū)709艘漁船并嚴格落實漁船監(jiān)混凝土管責任。
三是多措并舉加強檢查。汛期全時段加強對路面保潔、排水管混凝土管網(wǎng)及排澇設(shè)施的檢查維護，有效防止落葉、垃圾在降雨時堵塞雨水格柵及排水管混凝土管網(wǎng)。加強每日“三班制”專業(yè)巡堤，重點巡護河道混凝土管理范圍內(nèi)的工程及其附屬設(shè)施，落實河道水質(zhì)巡查、水利設(shè)施維護，穿堤建筑物的監(jiān)督、記錄和報告制度。同時通過視頻巡查、電話及網(wǎng)上投訴等手段，及時掌握雨季城區(qū)防澇情況并跟進整改。
強化工程措施，突出“治”字精準施策
一是全力推進外江堤防達標建設(shè)。番禺區(qū)珠江堤防總長123.14公里（占市珠江堤防總長33.13%），主要包括三枝香水道右岸、瀝滘水道右岸、珠江黃埔航道右岸、獅子洋及蓮花山水道右岸，海鷗島、洛溪島及小谷圍島。2019年至今，累計投入2億多元組織實施11宗項目（5個堤防及6座水閘工程），加高防浪墻20公里及修建49家企業(yè)岸線，全區(qū)外江堤防全線現(xiàn)已基本達到3.8米高程并滿足防洪潮要求。
二是加快實施內(nèi)澇點整治。累計投入3億多元新建排水管渠箱、泵站、混凝土管道等工程開展水浸點治理。全面排查歷年52個易浸易澇點，按照“打通堵點、連通斷點”的思路，一點一策、先急后緩、分類實施水浸點治理，目前已完成50個水浸點整治、2176宗排水管混凝土管網(wǎng)隱患修復(fù)。針對番禺大道等交通主干道沿線水浸問題，投資1000多萬元實施新建排澇泵站，新挖排水管混凝土管渠（溝），新增雨水口等工程，基本消除里仁洞立交、塘西跨線橋底等4個點水浸問題；針對群眾反映強烈的廣州碧桂園小區(qū)門口南浦路長期水浸問題，投入2000多萬元新建約400米長的大口徑排水管渠箱，同時在涌口設(shè)置抽水流量達1萬立方米/小時的強排泵站，徹底解決多年困擾群眾的雨季出行難題；針對華電新能源等公司反映的內(nèi)澇問題，投入700多萬元新建650米長、直徑2米的雨水混凝土管，同時對公司周邊的內(nèi)河涌進行疏浚，進一步提高片區(qū)防洪排澇標準，徹底解決影響企業(yè)生產(chǎn)生活的內(nèi)澇問題。
三是大力開展海綿城市建設(shè)。全過程貫穿海綿城市建設(shè)理念，在建設(shè)用地規(guī)劃條件、立項審批、建設(shè)工程規(guī)劃許可等各審批環(huán)節(jié)嚴格控制海綿城市混凝土管控指標，采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，充分發(fā)揮建筑、道路、綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，綜合提高防洪排澇建設(shè)標準。
強化處置能力，突出“防”字提早預(yù)備
按照“提前預(yù)排、精準布防、快速搶險、事后總結(jié)”思路，全面落實落細各項應(yīng)急措施。
一是提前做好“預(yù)騰空”。根據(jù)番禺區(qū)河流的潮汐特性，對現(xiàn)有水閘群分流域進行聯(lián)合優(yōu)化調(diào)度，利用低潮位提前做好河涌、水庫及山塘庫容的“預(yù)騰空”，同時“一人一閘”精準混凝土管控全區(qū)174個截污閘，及時開閘泄洪、關(guān)閘保水質(zhì)，實現(xiàn)防洪（潮）、排澇和水環(huán)境調(diào)度等3大功能。如市橋河水系在防洪潮調(diào)度方面，由石龍聯(lián)圍、市石聯(lián)圍、隴枕聯(lián)圍和雁洲水閘共同形成一個封閉的流域保護圈，將原來分塊設(shè)防變成流域大聯(lián)圍設(shè)防的整體布局。根據(jù)氣象預(yù)測及水文訊息，在洪潮到來前提前關(guān)閉與外江聯(lián)通水閘以保證圍內(nèi)河涌低水位運行，退潮時開啟水閘及時向外江排水管泄洪。在排澇調(diào)度方面，利用圍內(nèi)950萬立方米的調(diào)蓄庫容，提前預(yù)排騰空容量，確保在降水時不出現(xiàn)頂托現(xiàn)象，同時結(jié)合流域大聯(lián)圍內(nèi)水閘和泵站工程加強排水管，保障流域內(nèi)5大排澇區(qū)106.8平方公里積水面積基本不發(fā)生較大水浸區(qū)域，實現(xiàn)在遭遇20年一遇、最大24小時暴雨1天排干不成災(zāi)；其它排澇區(qū)（福涌排澇區(qū)和古西涌排澇區(qū)）在遭遇10年一遇、最大24小時暴雨1天排干不成災(zāi)。在水環(huán)境調(diào)度方面，通過改變市橋河水系的水動力條件，使得水系內(nèi)的水流不再受潮汐影響出現(xiàn)往復(fù)流，而是利用潮汐形成“上行、下泄”2種單向循環(huán)流，加速水系換水，增加水環(huán)境容量、加快河網(wǎng)水體交換，提高水體自凈能力，逐步恢復(fù)河流水系生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)水環(huán)境與水生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。
二是提前到達精準布防。嚴格執(zhí)行汛期24小時值班備勤制度，按照“提高一檔、提前一步”要求，根據(jù)氣象預(yù)警出動300多名搶險隊員提前20分鐘到達全區(qū)47個布防點駐守，到點后立即鋪設(shè)應(yīng)急排水管混凝土管、架設(shè)抽水泵，清理雨篦子周邊的樹葉和垃圾，提前落實各項應(yīng)急搶排措施。
三是快速實施應(yīng)急搶排。依托區(qū)指揮中心視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實時關(guān)注各易澇點積水情況，第一時間實施應(yīng)急聯(lián)合調(diào)度。按照“以路面混凝土管制和交通疏導為主、強排積水為輔”的應(yīng)急處置思路，區(qū)交警、交通、水務(wù)、城混凝土管等部門協(xié)同配合，針對易引發(fā)交通堵塞、車輛被困的易澇點，安排警力疏導交通并做好交通混凝土管制和應(yīng)急救援，同時增配鐵馬、抽水泵和應(yīng)急托車，最大程度降低水浸影響。
四是認真總結(jié)落實整改。雨后立即組織區(qū)相關(guān)部、屬地鎮(zhèn)街、防汛專家對水浸情況逐點分析，查找來水源頭、積水原因、匯水面積和退水路徑，通過改（新）建排水管混凝土管道、增加收水篦子、增設(shè)強排泵站等系列工程措施或相關(guān)混凝土管理措施，“一點一策”整治銷號。
強化應(yīng)急力量，突出“儲”字做足保障
一是組建三防專家技術(shù)隊伍。建立由氣象、水務(wù)、住建、城混凝土管、交通等區(qū)三防各成員單位工程師以上專家組成約200余人的三防專家智庫，為三防會商、決策指揮、應(yīng)急搶險等提供經(jīng)驗和技術(shù)支撐。
二是不斷充實搶險應(yīng)急隊伍。各鎮(zhèn)（街）組建防汛應(yīng)急隊伍約1200多人，各成員單位根據(jù)職責建立行業(yè)應(yīng)急隊伍約700多人，各類基干民兵2400人，形成了以基層隊伍為基石、專業(yè)隊伍為骨干、民兵預(yù)備役人員為主力的應(yīng)急搶險力量，同時定期組織開展防洪排澇防御應(yīng)急演練，進一步提升隊伍應(yīng)急處置能力，確保在緊急狀態(tài)下快速反應(yīng)、處置有力、救助有序。
三是健全應(yīng)急搶險物資保障體系。建成以區(qū)供銷聯(lián)社、各鎮(zhèn)街代儲點為主體的防汛物料儲備體系，現(xiàn)已配備排澇設(shè)備176臺、各類搶險車輛52臺、各種水泵118臺、水利杉7100條、編織袋9.3萬個、水利籠箱3600個，可滿足局部災(zāi)害風險隱患的應(yīng)急搶險需求。
記者從番禺區(qū)政府獲悉，該區(qū)下一步將深入學習貫徹落實習近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要論述和進一步做好防汛救災(zāi)工作的重要指示精神，堅決落實黨中央、國務(wù)院的決策部署和省、市的工作要求，牢固樹立防大汛、抗大災(zāi)、搶大險的思想意識，抓緊抓實抓細防汛搶險各項工作，把確保人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位，確保安全度汛。
<來源：廣州市水務(wù)局>
