廣州荔灣區(qū)水系發(fā)達(dá)，支涌、風(fēng)水塘、邊溝邊渠等小微水體數(shù)量眾多，且多分布于城中村周邊，近年來已成為影響荔灣區(qū)水生態(tài)環(huán)境的“病灶”。鑒于此，小微水體尤其是黑臭小微水體的整治工作是今年荔灣區(qū)治水工作的重中之重，也是全面剿滅黑臭水體最大的“硬骨頭”。
今年4月市總河長8號令發(fā)布以來，廣州荔灣區(qū)聚焦城中村周邊水環(huán)境綜合整治“最后一公里”問題，通過大力實(shí)施“清脈”工程，各項(xiàng)整治進(jìn)展順利，達(dá)到了“正本清源 破障強(qiáng)根”的預(yù)期效果。
截至4月底，荔灣區(qū)已完成涉水違法建設(shè)拆除1.86萬平方米；全區(qū)聯(lián)社所屬的80處村級工業(yè)園均已按要求推進(jìn)整改，其中6處已達(dá)標(biāo)；完成涉及10個(gè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)社的農(nóng)業(yè)灌溉渠（含暗渠暗管）排查工作，并安排99.69萬元專項(xiàng)資金實(shí)施農(nóng)灌渠整治工程。
完善小微水體長效管護(hù)機(jī)制“正本”
為全面落實(shí)市總河長8號令及區(qū)總河長5號令，全面推動荔灣區(qū)水環(huán)境治理向支涌、小微水體等“毛細(xì)血管”延伸，確保整治工作不流于形式，取得最優(yōu)整治效果，荔灣區(qū)已采取措施，明確主要責(zé)任及范圍，完善小微水體整治的長效管護(hù)機(jī)制。
小微水體鳳池村涌整治中
小微水體鳳池村涌整治中
?。ㄒ唬┟鞔_小微水體整治主要責(zé)任。
按照全面推行河長制工作制度，荔灣區(qū)已第一時(shí)間將市總河長8號令下達(dá)小微水體整治任務(wù)82宗（其中黑臭小微水體41宗）分解至各屬地街道，由屬地街道牽頭區(qū)各職能部門落實(shí)專項(xiàng)治理行動。同時(shí)建立長效管護(hù)機(jī)制，明確村居級河長（聯(lián)社主要負(fù)責(zé)人）在小微水體整治工作中的主要責(zé)任，進(jìn)一步帶動經(jīng)濟(jì)聯(lián)社等基層組織參與到治水工作“一盤棋”當(dāng)中。通過充分壓實(shí)基層治理責(zé)任，不斷壯大基層治水護(hù)水工作隊(duì)伍。
?。ǘ┟鞔_小微水體整治保障措施。
根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)黨對集體經(jīng)濟(jì)組織全面領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)意見》（市委組織部、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局2019年6月27日印發(fā)）文件明確“各區(qū)可按照每年經(jīng)濟(jì)聯(lián)社一般不少于20%，經(jīng)濟(jì)社一般不少于10%的留存比例，建立集體經(jīng)濟(jì)收益用于村（社區(qū)）公共事業(yè)發(fā)展制度，用于村（社區(qū)）公共服務(wù)、公共設(shè)施發(fā)展”精神，經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府同意，區(qū)河長辦印發(fā)了《荔灣區(qū)小型水體治理工作指引》，引導(dǎo)各經(jīng)濟(jì)聯(lián)社發(fā)揮主動履責(zé)作用，村（居）作為邊溝邊渠和小微水體整治的責(zé)任主體，邊溝邊渠和小微水體整治和維護(hù)經(jīng)費(fèi)應(yīng)由屬地村居、聯(lián)社公共事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)保障，從而從制度上保障小微水體管護(hù)經(jīng)費(fèi)，確保長效管護(hù)機(jī)制運(yùn)行順暢。
?。ㄈ┟鞔_小微水體整治責(zé)任范圍。
荔灣區(qū)要求各街道組織轄區(qū)力量，對轄內(nèi)所有水體（河涌、支涌、小微水體、邊溝邊渠等）進(jìn)行全覆蓋、無遺漏的排查，對未納入市總河長8號令小微水體整治清單且符合納入標(biāo)準(zhǔn)的水體進(jìn)行新增上報(bào)，同時(shí)明確水體增補(bǔ)工作完成后，如仍有發(fā)現(xiàn)應(yīng)報(bào)未報(bào)水體且被市河長辦通報(bào)，將作為河長履職不充分線索移交紀(jì)委監(jiān)委對相關(guān)責(zé)任人啟動問責(zé)機(jī)制。
經(jīng)復(fù)核，荔灣區(qū)在市下達(dá)任務(wù)基礎(chǔ)上，補(bǔ)增小微水體整治任務(wù)2宗，并作為荔灣區(qū)第5號總河長令整治任務(wù)交由街道同步開展整治工作。
堅(jiān)決拆除涉水違法建構(gòu)筑物“破障”
根據(jù)市總河長8號令，荔灣區(qū)需在2020年底全面完成涉水疑似違法建設(shè)整治任務(wù)862宗，待整治面積155524平方米，其中江河湖庫疑似違法建設(shè)整治103宗，面積57032平方米;合流渠箱整治任務(wù)759宗，面積98492平方米。經(jīng)初步核查，整治任務(wù)密集分布于城中村周邊。為確保在年底前高質(zhì)量完成違法建設(shè)整治任務(wù)，堅(jiān)決打好打贏水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全區(qū)上下高度重視，迅速行動，為壓實(shí)責(zé)任，取得實(shí)效，區(qū)雙總長簽署荔灣區(qū)第5號總河長令，并與街雙總河長簽訂水環(huán)境治理任務(wù)書，層層壓實(shí)治理責(zé)任，用最扎實(shí)的工作向治水“毒瘤”“頑疾”宣戰(zhàn)！
中南街河長辦組織拆除菊樹支涌邊違建??
中南街河長辦組織拆除赤崗涌邊違建
拆除河涌管理范圍集中連片建構(gòu)筑物
近年來，在市河長辦和區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，荔灣區(qū)始終保持對涉水建構(gòu)筑物清理整治的高壓態(tài)勢，為加強(qiáng)河涌兩岸建筑物處置指導(dǎo)，確保河涌違法建設(shè)整治工作落實(shí)有力，各河涌區(qū)級河長親自督戰(zhàn)，區(qū)河長辦制發(fā)《荔灣區(qū)河涌邊違法建筑查核、拆除基本方法》等相關(guān)指引性文件，積極推進(jìn)河涌違法建構(gòu)筑物的查核及整治工作，在準(zhǔn)確核查建構(gòu)筑物產(chǎn)權(quán)狀況的基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥開展分類分批處置，有效解決過程中的堵點(diǎn)、難點(diǎn)問題。同時(shí)按照市的要求將河涌邊違建整治工作全面向一、二級支涌及邊溝邊渠推進(jìn)延伸，務(wù)求違法建設(shè)整治工作不留盲區(qū)，真正實(shí)現(xiàn)源頭治理。
在市第8號總河長令和荔灣區(qū)第5號總河長令簽署后，按照區(qū)雙總河長指示，區(qū)河長辦已按照屬地原則按整治任務(wù)分解，由各街道牽頭辦理，在市要求年底完成的基礎(chǔ)上，壓實(shí)各級河長整治責(zé)任，力爭在6月30日前在全市率先完成江湖湖庫范圍整治工作任務(wù)，全面貫通巡河通道，為治水工程施工騰出必要空間；同時(shí)要求各街道牽頭區(qū)農(nóng)水局、市排水公司等相關(guān)單位，確保于6月30日前將市下達(dá)整治任務(wù)面積進(jìn)一步核準(zhǔn)為拆除面積，確保年底前全面完成違建整治任務(wù)。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，截至4月底，荔灣全區(qū)已完成涉水違法建設(shè)拆除1.86萬平方米。
全面推進(jìn)村級工業(yè)園排水整治“清源”
受歷史條件制約，荔灣區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)社各類工業(yè)園區(qū)及工業(yè)廠房數(shù)量龐大，廣泛分布于城中村周邊，管理水平普遍低下，園區(qū)污廢水（含生活污水）還存在未納入市政公共污水管網(wǎng)，直排河涌等自然水體問題。
為從根本上消除村級工業(yè)園區(qū)污染源，荔灣區(qū)出實(shí)招，下真功夫，結(jié)合廣州市第4號總河長令排水單元達(dá)標(biāo)工作，要求全區(qū)各經(jīng)濟(jì)聯(lián)社村級工業(yè)園區(qū)和工業(yè)廠房排水單元未達(dá)標(biāo)的，全部實(shí)施整改，整改完成后，全部實(shí)現(xiàn)雨污分流，實(shí)現(xiàn)生活污水、生產(chǎn)污水廢水全部達(dá)標(biāo)排入市政污水管網(wǎng)。荔灣區(qū)第5號總河長令進(jìn)一步明確“由街級河長牽頭、村居級河長（經(jīng)濟(jì)聯(lián)社主要負(fù)責(zé)同志）負(fù)責(zé)落實(shí)村級工業(yè)園區(qū)、工業(yè)廠區(qū)污水排放整治工作，以“誰受益誰出資”為原則落實(shí)轄區(qū)內(nèi)工業(yè)園區(qū)、工業(yè)廠區(qū)排水單位達(dá)標(biāo)工作，全面實(shí)現(xiàn)雨污分流”，為工作推進(jìn)提供明確指引和政策保障。
海龍街南圍村級工業(yè)園開展排水整治??
海龍街金添裕村級工業(yè)園開展排水整治
（一）開展動員培訓(xùn)，全面摸清底數(shù)，形成整改工作強(qiáng)大合力。在工作推進(jìn)工程中，充分發(fā)揮區(qū)農(nóng)水局在經(jīng)濟(jì)聯(lián)社和水務(wù)管理的雙向優(yōu)勢，通過召開動員培訓(xùn)并印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)經(jīng)濟(jì)聯(lián)社工業(yè)園區(qū)排水單元達(dá)標(biāo)整改工作的通知》，進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識，指導(dǎo)屬地街道、聯(lián)社對工業(yè)園區(qū)（廠房）污廢水排放、雨污分流情況進(jìn)行摸查，建立臺賬，進(jìn)一步摸清底數(shù)，形成全區(qū)聯(lián)社范圍村級工業(yè)園區(qū)及工業(yè)廠房排水排放整治工作的強(qiáng)大推動力。
（二）制定實(shí)施方案，明確工作要求，分階段推進(jìn)達(dá)標(biāo)整改工作。在全面摸查的基礎(chǔ)上，各經(jīng)濟(jì)聯(lián)社在區(qū)農(nóng)水局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，自行或聘請有相關(guān)技術(shù)力量的單位分階段實(shí)施整改。第一階段要求在2020年6月30日前全部完成（或已全面動工整改）聯(lián)社所屬在冊管理工業(yè)園區(qū)的排水單元達(dá)標(biāo)整改工作，園區(qū)實(shí)現(xiàn)雨污分流，實(shí)現(xiàn)生活污水、生產(chǎn)污水廢水全部達(dá)標(biāo)排入市政污水管網(wǎng)。第二階段要求經(jīng)濟(jì)聯(lián)社其他已建成使用的工業(yè)廠房，存在生活污水或工業(yè)污水廢水排放情況的，要在工業(yè)園區(qū)排水達(dá)標(biāo)整改完成后逐步開展整治工作，最終實(shí)現(xiàn)雨污分流。
（三）明確整治責(zé)任，強(qiáng)化保障措施，加大日常監(jiān)管執(zhí)法力度。荔灣區(qū)已從制度層面明確，經(jīng)濟(jì)聯(lián)社對村居工業(yè)園區(qū)管理的主體責(zé)任，凡經(jīng)濟(jì)聯(lián)社在今年6月30日前未完成工業(yè)園區(qū)排水單元整改或未全面動工整改的，7月1日開始，暫停該聯(lián)社集體資產(chǎn)在“三資”平臺登記交易，并暫停繼續(xù)推進(jìn)該聯(lián)社舊村更新改造工作。同時(shí)若經(jīng)濟(jì)聯(lián)社轄區(qū)內(nèi)存在村級工業(yè)園區(qū)、工業(yè)廠房違反《廣州市排水管理辦法》的情形，區(qū)農(nóng)水局將查處并追究相關(guān)責(zé)任主體的法律責(zé)任，區(qū)“三資”交易服務(wù)中心將依法嚴(yán)格審批該聯(lián)社的三資交易事項(xiàng)。對于消極對待此次水體整治工作，被相關(guān)部門追究法律責(zé)任的，區(qū)城市更新工作領(lǐng)導(dǎo)小組將綜合考慮處罰的情況，依法嚴(yán)格審議審批該村舊村改造相關(guān)事宜。
截至4月底，全區(qū)聯(lián)社所屬的80處村級工業(yè)園中，上報(bào)已完成排水單元達(dá)標(biāo)工作的6處；已提交排水單元整改施工方案的34處，已提交方案并進(jìn)場施工的6處；3處未投入使用或已拆除；其余37處正全力以赴加緊推進(jìn)。
大力開展農(nóng)業(yè)面源污染防治“強(qiáng)根”
農(nóng)業(yè)是國家立足之根本，荔灣區(qū)城中村周邊存在大片農(nóng)業(yè)用地，目前主要用于發(fā)展花卉苗木產(chǎn)業(yè)，花農(nóng)受長期以來耕作習(xí)慣影響，普遍采用大水漫灌的地面灌溉方式，耗水量大，產(chǎn)生的大量尾水未經(jīng)處理直排河涌等自然水體，長期以來影響斷面水質(zhì)，已成為當(dāng)前影響水環(huán)境治理的突出問題。
海北聯(lián)社農(nóng)業(yè)灌溉渠改造工程施工中
為同步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與水環(huán)境綜合治理，落實(shí)農(nóng)業(yè)面源污染防治，荔灣區(qū)立足實(shí)際，采取針對性措施，全面摸轄區(qū)范圍內(nèi)的灌溉渠情況，開展綜合整治工作，利用工程手段將灌溉渠與河涌分隔，力爭農(nóng)業(yè)灌溉用水只進(jìn)不出。徹底查清各灌溉渠特別是暗渠暗管與市政排水設(shè)施的接駁點(diǎn)，結(jié)合荔灣區(qū)污水系統(tǒng)提質(zhì)增效工作，對農(nóng)業(yè)灌溉低濃度“外水”進(jìn)行有效整治。
龍溪聯(lián)社農(nóng)業(yè)灌溉渠改造工程施工中
截至4月底，全區(qū)已完成涉及10個(gè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)社的農(nóng)業(yè)灌溉渠（含暗渠暗管）排查工作，逐條摸清位置、走向、起始點(diǎn)等基本信息，并建立專門檔案。區(qū)財(cái)政已安排99.69萬元專項(xiàng)資金實(shí)施農(nóng)灌渠整治工程，目前工程已進(jìn)場施工，并完成32個(gè)阻水點(diǎn)，1個(gè)取水點(diǎn)的建設(shè)，計(jì)劃于6月30日前全面完成。該工程完工后，可以有效將農(nóng)業(yè)灌溉渠與市政污水系統(tǒng)分離，確保低濃度農(nóng)業(yè)灌排水不進(jìn)入污水系統(tǒng)，不與農(nóng)村生活污水交叉污染和滿足農(nóng)田灌溉用水需要。并且可在一定程度上消除河道的部分外源污染，回應(yīng)人民群眾對于水污染防治的關(guān)切，提升城市環(huán)境，推進(jìn)綠色生態(tài)發(fā)展。
下一步，荔灣區(qū)將繼續(xù)按照廣州市第8號總河長令、荔灣區(qū)第5號總河長令的要求和部署，以時(shí)不我待、只爭朝夕的責(zé)任感和緊迫感，有效破解城中村周邊水環(huán)境綜合整治難題，“借勢借力借東風(fēng)，拼死拼活拼干勁”，橫下一條心，以壓倒性態(tài)勢開展好“清脈”工作專項(xiàng)治理百日攻堅(jiān)行動，高質(zhì)量完成各項(xiàng)整治工作任務(wù)，堅(jiān)決打好打贏水環(huán)境綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。
<來源：廣州市水務(wù)局>
