近年來，廣州市增城區(qū)聚焦國考大墩斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)河長制湖長制工作，舉全區(qū)之力決戰(zhàn)決勝水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，水環(huán)境治理取得顯著實(shí)效，東江北干流一級支流全面消除黑臭，國考大墩斷面水質(zhì)持續(xù)向好。
增城國考大墩斷面實(shí)景圖
為加快提升轄區(qū)內(nèi)水環(huán)境質(zhì)量，推進(jìn)國考大墩斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，廣州市增城區(qū)委區(qū)政府緊抓河長制湖長制實(shí)施契機(jī)，積極探索建立健全區(qū)河長辦統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)，通過配優(yōu)配強(qiáng)專職人員力量，不斷強(qiáng)化機(jī)構(gòu)履職能力建設(shè)，助推河湖長制各項(xiàng)工作順利開展。
目前增城區(qū)納入國家住建部考核的5條黑臭河涌全部初見成效，永和河實(shí)現(xiàn)長制久清，東江北干流一級支流全面消除黑臭；國考大墩斷面水質(zhì)持續(xù)向好，2019年11月起開始達(dá)標(biāo)；納入省萬里碧道試點(diǎn)建設(shè)的6.5公里增江碧道（雁塔大橋至初溪攔河壩段）已完工，取得了較好的成效；東江北干流33條一級支流綜合整治順利推進(jìn)，納入廣州市考核的金紫涌、何屋涌、百花涌和8條黑臭小微水體也實(shí)現(xiàn)了不黑不臭。
優(yōu)化機(jī)構(gòu)配置：抽調(diào)21名專職工作人員，吸納34個(gè)成員單位
河湖長制工作的順利開展得益于機(jī)構(gòu)配置的優(yōu)化和各單位之間的協(xié)作。2019年以來，結(jié)合“五清”、“清四亂”、“整治侵占江河湖泊違法違規(guī)建設(shè)”等工作，通過與水務(wù)、城管等部門通力合作，增城區(qū)累計(jì)拆除河湖管理范圍內(nèi)違法建構(gòu)筑物1930宗，面積74.20萬平方米。
東江北干流實(shí)景圖
（一）注重頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化高位推動(dòng)。為做好區(qū)河長辦日常管理，提高治水督導(dǎo)工作效率，從2017年6月區(qū)河長辦成立之際，增城區(qū)委區(qū)政府就從鎮(zhèn)街抽調(diào)了一名處級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任專職副主任。為保證增城區(qū)推進(jìn)河長制湖長制工作的延續(xù)性和穩(wěn)定性，避免人員變動(dòng)頻繁造成工作不便，專職副主任抽調(diào)時(shí)間為3年。為了充分發(fā)揮專職副主任統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、上傳下達(dá)的作用，增城區(qū)堅(jiān)持實(shí)施高位推動(dòng)，專職副主任列席區(qū)政府常務(wù)會(huì)議、區(qū)委常委會(huì)，并根據(jù)工作需要，提交涉水涉污議題在會(huì)上進(jìn)行工作匯報(bào)、工作部署。自2017年以來，專職副主任共列席常務(wù)會(huì)、常委會(huì)約30余次，提交議題匯報(bào)13次，實(shí)現(xiàn)了治水治污從決策到執(zhí)行無障礙、零距離。
?。ǘ?shí)行集中辦公，強(qiáng)化實(shí)體運(yùn)作。區(qū)河長辦下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、巡查督辦組、污染防控組、新聞宣傳組、監(jiān)督問責(zé)組，其中綜合協(xié)調(diào)組、巡查督辦組、污染防控組的組長由區(qū)河長辦專職副主任兼任，新聞宣傳組、監(jiān)督問責(zé)組的組長分別由區(qū)委宣傳部、區(qū)紀(jì)委處級領(lǐng)導(dǎo)兼任。按照配優(yōu)配強(qiáng)的原則，區(qū)委組織部從水務(wù)、環(huán)保、城管、農(nóng)業(yè)、公安等13個(gè)單位抽調(diào)了21名工作人員專職在區(qū)河長辦集中辦公，其中科級中層正職干部6名；專職人員的日?？记凇⒛甓瓤己擞珊娱L辦單獨(dú)開展。區(qū)河長辦設(shè)立專門的辦公場所，工作經(jīng)費(fèi)納入?yún)^(qū)政府年度預(yù)算，并配備了兩臺工作用車，用于日常開展巡查督辦等工作。
?。ㄈ┏蓡T單位全覆蓋，強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)協(xié)作。為加快增城區(qū)河長制湖長制工作落地生根，統(tǒng)籌全區(qū)力量，區(qū)全面落實(shí)河長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組將本級黨委政府職能部門、部分事業(yè)單位、鎮(zhèn)街黨政機(jī)關(guān)等34個(gè)單位納為成員單位，在聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合宣傳等工作上取得明顯成效。2017年以來，區(qū)河長辦會(huì)同區(qū)水務(wù)局、區(qū)城管局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)公安分局等開展聯(lián)合執(zhí)法200余次；結(jié)合區(qū)農(nóng)村電影播放前時(shí)間段、增城廣播、公交車站臺宣傳板、公交車身廣告等宣傳近10000次。
廣州增江河初溪水電站治水標(biāo)語
牽頭抓總，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)督辦能力
為確保工作有序開展，增城區(qū)河長辦理清治水工作責(zé)任，增強(qiáng)問題解決意識。由區(qū)河長辦牽頭，借助常委會(huì)、常務(wù)會(huì)、河長辦工作會(huì)議、水務(wù)工作會(huì)議、區(qū)級河長督導(dǎo)會(huì)議等，對涉及水環(huán)境治理各職能部門工作進(jìn)行分工督辦，協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中出現(xiàn)的疑難問題。
同時(shí)，增城區(qū)河長辦積極建立區(qū)域協(xié)作機(jī)制，健全跨界河涌水污染共治共管模式。由區(qū)河長辦牽頭，會(huì)同區(qū)水務(wù)局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局等不斷深化與東莞市、惠州市博羅縣和龍門縣等的治水合作，加強(qiáng)信息互通。針對聯(lián)和排洪渠、永和河、東江北干流、增江等跨界河涌水污染問題，2019年以來區(qū)河長辦累計(jì)發(fā)函、上門協(xié)調(diào)跨界水污染問題近40次。如東莞市“飛地”江南村生活污水因管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施不到位直排河涌、影響東江水質(zhì)問題，為妥善解決此事，區(qū)河長辦牽頭會(huì)同區(qū)水務(wù)局、東莞市河長辦等多次開展協(xié)調(diào)工作，并進(jìn)行管網(wǎng)接駁技術(shù)方案論證，到2019年終于將江南村生活污水先行接入增城區(qū)新塘鎮(zhèn)永和污水處理廠，待江南村片區(qū)分散式處理設(shè)施建成后再重新接駁，確保了江南村污水有收處，改變了多年污水直排現(xiàn)象，助推水環(huán)境向好。
增城區(qū)河長辦與博羅縣河長辦就跨界河涌污染問題進(jìn)行現(xiàn)場協(xié)調(diào)
為嚴(yán)格落實(shí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督導(dǎo)督辦職能，增城區(qū)河長辦加強(qiáng)督導(dǎo)督辦，不斷推動(dòng)治水各項(xiàng)工作推進(jìn)。污染防控組和巡查督辦組每天至少一組人員到鎮(zhèn)街督辦巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)交辦。進(jìn)一步健全交辦督辦工作機(jī)制，明確對交辦事項(xiàng)實(shí)行通報(bào)、提醒、預(yù)警工作機(jī)制，交辦事項(xiàng)實(shí)行月通報(bào)、周通報(bào)制度，對超期未辦結(jié)或反復(fù)出現(xiàn)的案件，及時(shí)提醒責(zé)任鎮(zhèn)街總河長，并抄送相關(guān)區(qū)級河長。2017年以來，區(qū)河長辦共發(fā)出督辦（交辦）函1243份，發(fā)出通報(bào)、提醒函等88份。
攻堅(jiān)克難，提升改革創(chuàng)新意識
增城區(qū)河長辦在做好日常工作的同時(shí)，著力攻堅(jiān)治水工作重難點(diǎn)，不斷活躍思維，綜合利用各方信息，注重工作推陳出新、出彩。2019年以來為推進(jìn)涉水污染源整治，區(qū)河長辦創(chuàng)造性地探索出“3+1”涉水污染源查控工作機(jī)制，即運(yùn)用“廣州河長”APP、“增城河長”微信公眾號和“河涌眾采”微信小程序三個(gè)平臺，發(fā)揮好各級河長及網(wǎng)格員、人民群眾、部門事業(yè)單位干部職工三種人員的力量，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、上報(bào)涉水污染源；同時(shí)，用好水環(huán)境專項(xiàng)執(zhí)法“利劍”行動(dòng)這一有力執(zhí)法手段，對涉水污染源實(shí)施全方位打擊態(tài)勢，切實(shí)把源頭減污由水到岸落到實(shí)處。
一是用好廣州河長APP。根據(jù)廣州市關(guān)于“流域?yàn)轶w系、網(wǎng)格為單位、掛圖作戰(zhàn)，銷號管理”的指示精神，增城區(qū)區(qū)河長辦制作了區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（居）、網(wǎng)格四級源頭減污作戰(zhàn)圖，實(shí)行各級政府部門掛圖攻堅(jiān)戰(zhàn)。通過對各級河長、網(wǎng)格長網(wǎng)格員工作培訓(xùn)，不斷深化其治水責(zé)任人意識，嚴(yán)格要求落實(shí)“四個(gè)查清”“污染源上報(bào)”等工作。截至今年4月底，增城區(qū)各級河長、網(wǎng)格員共累計(jì)上報(bào)污染源32197宗，占比全市總上報(bào)量的36.93%，工作力度及污染源上報(bào)數(shù)量排第一。
二是用足“增城河長”微信公眾號。為提高污染源清理公眾參與度，區(qū)河長辦制定了《增城區(qū)涉水污染源有獎(jiǎng)舉報(bào)實(shí)施方案》，借助“增城河長”微信公眾號，設(shè)置“有獎(jiǎng)舉報(bào)”專欄模塊，通過“隨手拍、隨手傳、微信獎(jiǎng)”的快捷方式，鼓勵(lì)群眾參與全區(qū)水環(huán)境治理工作。目前已先后收到群眾舉報(bào)線索1332宗，其中有效線索411宗，累計(jì)發(fā)放獎(jiǎng)金7.49萬元。
增城河長“有獎(jiǎng)舉報(bào)”工作頁面
三是用活“河涌眾采”微信小程序。為發(fā)揮、調(diào)動(dòng)全區(qū)黨員干部模范先鋒作用，積極參與治水工作，從2019年12月開始，增城區(qū)開展了以“增城河更美，萬人巡河齊護(hù)水”為主題的萬人巡河大行動(dòng)。區(qū)河長辦還聯(lián)合區(qū)國土規(guī)劃部門的技術(shù)單位開發(fā)完善“河涌眾采”小程序，方便黨員干部職工巡河發(fā)現(xiàn)上報(bào)問題，僅需通過微信登錄即可定位拍照上傳問題，操作界面簡單易懂。萬人巡河發(fā)現(xiàn)的問題，由區(qū)河長辦統(tǒng)一交辦處理。截至目前共16個(gè)部門單位近1000人參與“巡河”，累計(jì)發(fā)現(xiàn)涉水問題1213個(gè)。
河涌眾采小程序工作頁面
四是用嚴(yán)水環(huán)境執(zhí)法。以強(qiáng)化監(jiān)測、科技溯源、聯(lián)合執(zhí)法為手段，聚焦聚力各類涉水污染源整治，以高壓態(tài)勢開展水環(huán)境整治專項(xiàng)執(zhí)法“利劍”行動(dòng)。截至目前，增城區(qū)立案查處涉水排放違法行為411宗，作出行政處罰386宗，移送公安部門涉嫌刑事犯罪9宗、行政拘留16宗，羈押涉案嫌疑人員30多人。
服務(wù)河長，強(qiáng)化三級河長履職盡責(zé)
一是強(qiáng)化培訓(xùn)宣傳，進(jìn)一步提高各級河長履職盡責(zé)能力。制定年度培訓(xùn)工作計(jì)劃，單列培訓(xùn)宣傳經(jīng)費(fèi)，通過工作手冊、會(huì)議宣講、述職交流等手段對區(qū)級、鎮(zhèn)街級、村居級河長開展培訓(xùn)，不斷提高河長勇于擔(dān)當(dāng)能力。同時(shí)，對各級河長履職情況進(jìn)行監(jiān)督、通報(bào)、考核，不斷完善河長工作機(jī)制。
二是強(qiáng)化問責(zé)，進(jìn)一步壓實(shí)壓細(xì)各級河長責(zé)任。區(qū)河長辦定期對交辦事項(xiàng)、水環(huán)境治理滯后事項(xiàng)等進(jìn)行梳理通報(bào)，對工作推進(jìn)滯后、不力、虛假整改等問題，及時(shí)提請區(qū)級河長對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行談話提醒，對整改工作不到位的河長實(shí)施責(zé)任追究，有效推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。2018年以來，區(qū)河長辦提請區(qū)級河長對落實(shí)河長制不到位的鎮(zhèn)街級河長進(jìn)行談話提醒113人次；對33名村居級河長進(jìn)行責(zé)任追究。
三是強(qiáng)化治水掌上信息化管理，進(jìn)一步協(xié)助各級河長全方位參與治水工作。圍繞加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)大墩斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)各項(xiàng)工作，整合大墩國考斷面基礎(chǔ)信息、各項(xiàng)攻堅(jiān)達(dá)標(biāo)措施具體進(jìn)度、相關(guān)工作進(jìn)度通報(bào)等內(nèi)容，區(qū)河長辦牽頭開發(fā)大墩國考斷面達(dá)標(biāo)系統(tǒng)平臺，利用平臺監(jiān)控、調(diào)度、預(yù)警、排名、查詢等功能，督促各級河長、各級部門單位履職盡責(zé)，提高水質(zhì)達(dá)標(biāo)工作成效，實(shí)現(xiàn)治水工作由“治”向“管”長效化信息化管理。
大墩國考斷面達(dá)標(biāo)系統(tǒng)平臺工作頁面
2020年是水環(huán)境治理的關(guān)鍵之年，廣州進(jìn)入河流治理的決戰(zhàn)決勝之年，水污染防治，是水質(zhì)攻堅(jiān)之戰(zhàn)，是依法治污之戰(zhàn)，是環(huán)境保護(hù)之戰(zhàn)，同時(shí)也是國考大墩斷面達(dá)標(biāo)的沖刺之年。增城區(qū)將在前期工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)通過發(fā)揮區(qū)河長辦綜合統(tǒng)籌協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的作用，切實(shí)站在堅(jiān)定“四個(gè)意識”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度，明確主體責(zé)任，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深入實(shí)施源頭減污、標(biāo)本兼治、污澇同治，進(jìn)一步探索創(chuàng)新河長制湖長制工作機(jī)制，全力推動(dòng)河長制湖長制從“有名”到“有實(shí)”轉(zhuǎn)變。
<來源：廣州市水務(wù)局>
