“六脈皆通海，青山半入城”。廣州是一座依水而建、伴水而生、因水而美的城市，自古就有嶺南水鄉(xiāng)的美譽(yù)。作為國(guó)家中心城市、綜合性門戶城市和廣東省會(huì)城市，廣州歷來(lái)高度重視治水工作，從上世紀(jì)80年代的新河浦涌和沙河涌整治，到90年代的珠江截污，再到“一年一小變、三年一中變、十年一大變”和亞運(yùn)治水，均取得了階段性成效。全國(guó)全面打響污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)以來(lái)，廣州治水進(jìn)入歷史新階段。
風(fēng)景如畫(huà)的珠江
增城區(qū)荔湖濕地水清岸綠
“從前那條清澈見(jiàn)底的溪流終于回來(lái)了！”談起大源支流的變化，在廣州市白云區(qū)大源村土生土長(zhǎng)的徐麗紅深有感觸地說(shuō)，“就好像回到了二三十年前，現(xiàn)在我終于有機(jī)會(huì)帶上自己的孩子到溪邊戲水捉蝦，就像我們小時(shí)候那樣?！?/span>
正值夏季盛花期，海珠濕地迎來(lái)了不少觀賞菖蒲和荷花的市民；隨著周邊河涌水質(zhì)的改善，每年到海珠濕地鳥(niǎo)類種數(shù)已超過(guò)170多種，成為廣州市內(nèi)最佳觀鳥(niǎo)點(diǎn)之一。
位于廣州珠江新城里的獵德涌歷史悠久，涌邊兩岸碧道已經(jīng)建成，只見(jiàn)古色古香的石橋、欄桿，以及兩岸的祠堂古建筑等，在一灣清水的簇?fù)硐?，更?jiàn)雅致。兩岸綠樹(shù)環(huán)繞，簕杜鵑開(kāi)得正熾，游客三三兩兩在涌邊散步和聊天，石牌橋段附近白鷺成群，親水平臺(tái)上有村民在打太極、釣魚(yú)、下棋。
天河區(qū)車陂涌消失多年的螢火蟲(chóng)也回來(lái)了，昔日臭氣熏天現(xiàn)在變清變靚，一條條清澈見(jiàn)底風(fēng)景如畫(huà)的河涌，讓市民群眾紛紛翹起大拇指點(diǎn)贊，廣州類似這樣的治水案例數(shù)不勝數(shù)……
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，城市化、工業(yè)化交替演進(jìn)，廣州市水問(wèn)題交錯(cuò)交織，其治水難度和復(fù)雜程度，不僅在廣東省極具標(biāo)本性，在全國(guó)范圍內(nèi)也不多見(jiàn)。廣州市迎難而上、精準(zhǔn)施策，面向粵港澳大灣區(qū)重塑云山珠水新活力，探路特大城市治水之道。在河湖治理工作上真抓實(shí)干、勇于創(chuàng)新，河湖面貌煥然一新，為解決老城市水環(huán)境染污問(wèn)題樹(shù)立了成功典范，探索出一系列具有借鑒推廣意義的有益經(jīng)驗(yàn)，逐步形成水環(huán)境治理的“羊城模式”。
近年來(lái)，在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，遵循習(xí)總書(shū)記關(guān)于廣州推動(dòng)“四個(gè)出新出彩”實(shí)現(xiàn)老城市新活力的重要指示，牢記習(xí)總書(shū)記視察廣州時(shí)關(guān)于“抓河涌水治理要見(jiàn)實(shí)效，治理后要能下去游泳”的重要指示，把水環(huán)境治理作為重要政治任務(wù)和重大民生工程。以習(xí)總書(shū)記提出“尊重自然、順應(yīng)自然”為原則，探索出了一套超大城市黑臭水體治理思路，即按照“控（源）、截（污）、清（淤）、補(bǔ)（水）、混凝土管（理）”的5字方針，以全面落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制的“1套機(jī)制”為統(tǒng)領(lǐng)，按照網(wǎng)格化治水和排水管單元達(dá)標(biāo)創(chuàng)建的“2套網(wǎng)格”劃分落細(xì)作戰(zhàn)單元，深入“3個(gè)源頭”治理（源頭減污、源頭截污、源頭雨污分流），全面實(shí)施“4洗”（洗樓、洗井、洗混凝土管、洗河）和 “5清”（清理非法排污口、清理水面漂浮物、清理底泥污染物、清理河湖障礙物、清理涉河違法建設(shè)）專項(xiàng)行動(dòng)，通過(guò)綜合施策，系統(tǒng)科學(xué)治理，推動(dòng)城市生態(tài)功能的系統(tǒng)性修復(fù)，不斷提升水治理能力現(xiàn)代化水平。
流溪河生態(tài)不斷改善
增城“圣皇洲”生態(tài)島上白鷺成群，相映出人與自然和諧相處的美麗畫(huà)卷。
經(jīng)過(guò)不懈努力，今年1-5月，廣州市9個(gè)國(guó)考斷面全部穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，鴉崗斷面從2018年的劣Ⅴ類水到目前穩(wěn)定達(dá)到Ⅳ類水；列入國(guó)家監(jiān)混凝土管平臺(tái)的147條黑臭水體已全面消除黑臭，上報(bào)平臺(tái)的黑臭水體消除數(shù)量全國(guó)第二，車陂涌、雙崗涌、景泰涌整治入選全國(guó)治水典型案例，流溪河流域89條一級(jí)支流劣Ⅴ類數(shù)量由46條減少到20條，污染物氨氮排放總量削減了79%，全市污水處理能力達(dá)到766萬(wàn)噸/日，躍居全國(guó)第二，僅次于上海。據(jù)2019年5月市統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的調(diào)查結(jié)果顯示，市民認(rèn)為建設(shè)美麗宜居花城過(guò)程中成效最為顯著的是“黑臭河涌治理”；廣州市河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作連續(xù)2年獲得國(guó)家督查激勵(lì)，入圍國(guó)家首批黑臭水體治理示范城市；海珠濕地碧道、增江碧道、蕉門河碧道被水利部作為“美麗河湖、幸福河湖”的典范在全國(guó)廣泛宣傳；獵德污水系統(tǒng)“擠外水”等三個(gè)案例入選住建部評(píng)選的提質(zhì)增效范例；當(dāng)前，廣州治水案例正在參評(píng)“第十二屆迪拜國(guó)際改善人居環(huán)境最佳范例獎(jiǎng)”；3月份白云區(qū)成功入選2019年全國(guó)10個(gè)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制激勵(lì)市縣；4月份從化區(qū)以全省第一的成績(jī)?nèi)雵鷩?guó)家首批水系連通及農(nóng)村水系綜合整治試點(diǎn)……
如今的廣州，天更藍(lán)、水更清、地更潔、城更美。
增江實(shí)景圖
增城區(qū)增江碧道
海珠濕地實(shí)景
一、正本清源，堅(jiān)持源頭治理思路——治河先治污、治污先治源、治源先治人。
過(guò)去，廣州治水主要依靠末端截污、末端補(bǔ)水、環(huán)村截污等方式，以單一工程治水為主。2016年以來(lái)，廣州堅(jiān)持綜合治理、標(biāo)本兼治、重在治本，持續(xù)推進(jìn)“三源四洗”，深入開(kāi)展“源頭減污、源頭截污、源頭雨污分流”源頭治理工作。全面推進(jìn)水環(huán)境治理水平及治理成效實(shí)現(xiàn)根本性提升。
?。ㄒ唬┤嫱七M(jìn)“四洗”工作，繡花功夫針針見(jiàn)效。“洗樓”劍指建筑物內(nèi)違法排污場(chǎng)所及違法排污行為，“洗混凝土管”“洗井”是城市“腸道”的內(nèi)窺鏡手術(shù)，“洗河”則是為河道“洗洗澡”“美美容”。2019年以來(lái)，廣州市累計(jì)組織“洗樓”25079棟，共摸查出污染源40998個(gè)，已清除39347個(gè)；“洗混凝土管”7106公里，“洗井”約25萬(wàn)個(gè)，清理整治入河排污口2014個(gè)；“洗河”1567條，清理河道垃圾、雜物4.02萬(wàn)噸，清理河岸立面3100.77萬(wàn)平方米。
?。ǘ┰搭^實(shí)施有效截污，清水污水各行其道。一是提升污水收集處理能力。2019年以來(lái)，廣州市大力推進(jìn)18座污水處理廠建設(shè)工作，截至6月底已有17座建成通水，全市新增污水處理能力196萬(wàn)噸/日，新建污水混凝土管網(wǎng)5863公里，為廣州市水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善提升打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是全力推進(jìn)城中村截污納混凝土管工程建設(shè)。截至2020年6月底，已基本完成第一、第二批共97個(gè)城中村，累計(jì)完成鋪設(shè)埋地混凝土管4976公里。第三批44個(gè)城中村截污納混凝土管工程已全部進(jìn)場(chǎng)施工，累計(jì)完成埋地混凝土管約2204公里，完成率96.7%。三是全面落實(shí)“清污分流”。為減少雨季溢流污染對(duì)河道水質(zhì)的影響，強(qiáng)力推進(jìn)合流渠箱清污分流改造，29個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。積極推進(jìn)“排水管單元達(dá)標(biāo)”攻堅(jiān)行動(dòng)，推進(jìn)源頭雨污分流，開(kāi)展城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)，雨污分流混凝土管網(wǎng)建設(shè)完成率達(dá)到76.84%。
黃埔區(qū)雙崗涌入選2019年全國(guó)治水典型案例
?。ㄈ╅_(kāi)門治水人人參與，實(shí)現(xiàn)共建共治共享。廣州市以“開(kāi)門治水、人人參與”為目標(biāo)，一是積極構(gòu)建“民間河長(zhǎng)”運(yùn)行機(jī)制。目前廣州市共有民間河長(zhǎng)8811名，其中黨員河長(zhǎng)3867名、企業(yè)河長(zhǎng)232名、學(xué)生河長(zhǎng)188名、志愿者河長(zhǎng)3599名、熱心市民河長(zhǎng)925名。二是積極發(fā)動(dòng)公眾監(jiān)督。實(shí)施違法排水管有獎(jiǎng)舉報(bào)辦法，暢通公眾反映問(wèn)題渠道，開(kāi)通廣州治水投訴微信公眾號(hào)。2019年微信舉報(bào)平臺(tái)查獲違法排水管行為1313宗，發(fā)放獎(jiǎng)金29.84萬(wàn)元；雙橋味精廠超標(biāo)排放事件，媒體曝光后被行政單位處罰款707萬(wàn)元，行政拘留3人；冠昌公司石化廢液污染環(huán)境事件，發(fā)動(dòng)媒體和社會(huì)力量共同監(jiān)督事件進(jìn)展情況，追究政府相關(guān)責(zé)任人員29名。
二、多措并舉，深入狠抓工作落實(shí)——聯(lián)動(dòng)高效，打出多級(jí)治水、網(wǎng)格化混凝土管理組合拳。
?。ㄒ唬┤媛鋵?shí)河湖長(zhǎng)制，河長(zhǎng)領(lǐng)治部門聯(lián)動(dòng)。一是優(yōu)化河湖長(zhǎng)體系。在原3030名四級(jí)河長(zhǎng)、828名四級(jí)湖長(zhǎng)、3296名自然村河段長(zhǎng)的五級(jí)河長(zhǎng)體系基礎(chǔ)上，向上延伸設(shè)置9大流域市級(jí)河長(zhǎng)，向下延伸對(duì)全市19660個(gè)標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)格設(shè)置了網(wǎng)格員18416名，發(fā)揮一線“崗哨”作用，形成了多級(jí)治水體系。二是夯實(shí)工作機(jī)制。2018年以來(lái)，廣州市共下達(dá)8道市總河長(zhǎng)令，全面推進(jìn)河湖長(zhǎng)制有名有實(shí)。同時(shí)，制定了河長(zhǎng)述職方案、河湖警長(zhǎng)制、河湖問(wèn)題掛賬指引等多項(xiàng)工作制度，助力河湖長(zhǎng)制工作縱向深入開(kāi)展。修訂河長(zhǎng)辦工作規(guī)則、河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制年度考核方案，完成“一河一策”、“一河（湖）一檔”、河長(zhǎng)工作手冊(cè)、河湖名錄編制和電子標(biāo)繪工作。三是全面推行河湖警長(zhǎng)制。把公安機(jī)關(guān)納入河長(zhǎng)制體系，打出河湖長(zhǎng)+河湖警長(zhǎng)“組合拳”，堅(jiān)決打擊涉水違法犯罪行為，形成強(qiáng)大震懾效應(yīng)。四是強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)督查制度，采用“督查、交辦、巡查、約談、問(wèn)責(zé)”五步法，成立白云、花都、番禺等3個(gè)市級(jí)水污染防治專項(xiàng)督查組下沉督查，以村為單位，定量分析污染物來(lái)源，全力推進(jìn)污染源查控、違法建設(shè)整治、工程建設(shè)、污水系統(tǒng)提質(zhì)增效。根據(jù)《廣州市水環(huán)境治理責(zé)任追究工作意見(jiàn)》，對(duì)199名不履行或不正確履行職責(zé)的人員進(jìn)行責(zé)任追究。
白云區(qū)河湖警長(zhǎng)巡河中
（二）實(shí)施網(wǎng)格化治理，掛圖作戰(zhàn)銷號(hào)混凝土管理。按照“小切口，大治理”的理念，依托廣州市19660個(gè)社會(huì)治理網(wǎng)格，建立起以網(wǎng)格為單元的治水體系，繪制網(wǎng)格作戰(zhàn)圖22380張，推行網(wǎng)格化治水。由村居負(fù)責(zé)人、網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并通過(guò)“廣州河長(zhǎng)APP”上報(bào)，形成作戰(zhàn)圖，采用“鎮(zhèn)街吹哨、部門報(bào)到”的形式對(duì)污染源逐個(gè)整治、逐個(gè)銷號(hào)。全市2019年度污染源整治銷號(hào)任務(wù)量為54504個(gè)，整治銷號(hào)率為100%。
?。ㄈ╄F腕查控污染源頭，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是大力清理整治“散亂污”場(chǎng)所。2019年，廣州市清理整頓 “散亂污”場(chǎng)所3.9萬(wàn)個(gè)。二是強(qiáng)化工業(yè)集聚區(qū)水污染治理。已基本完成對(duì)全市約2800個(gè)村級(jí)工業(yè)園的排查工作，園內(nèi)工業(yè)企業(yè)約15000家，發(fā)現(xiàn)有廢氣廢水產(chǎn)生的“散亂污”工業(yè)企業(yè)300多家，已督促各區(qū)政府采取措施對(duì)所有涉及廢水廢氣產(chǎn)生的“散亂污”工業(yè)企業(yè)實(shí)施整治。三是清理整治畜禽養(yǎng)殖污染工作。2019年完成整治畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)戶2856個(gè)，從源頭減少入河污染物的排放。四是將河涌拆違由主涌向一、二級(jí)支涌延伸，2019年共拆除面積達(dá)371萬(wàn)平方米。
通過(guò)查控污染源，倒逼了區(qū)域產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，大大促進(jìn)了城市高質(zhì)量發(fā)展。以荔灣區(qū)為例，改革開(kāi)放以來(lái)，該區(qū)五金、機(jī)械、制衣制鞋等行業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，如今為數(shù)眾多的村級(jí)工業(yè)園因經(jīng)營(yíng)發(fā)展模式粗放、生產(chǎn)混凝土管理水平低下及造成環(huán)境污染等問(wèn)題，已逐漸不能適應(yīng)新時(shí)代社會(huì)發(fā)展要求。針對(duì)城中村周邊河涌水質(zhì)黑臭易反復(fù)問(wèn)題，經(jīng)重點(diǎn)排查，發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)村級(jí)工業(yè)園區(qū)普遍存在內(nèi)部雨污合流、排水管混凝土管網(wǎng)老舊的情況，部分未接入市政公共污水混凝土管網(wǎng)，導(dǎo)致污廢水直排河涌造成自然水體污染，已成為影響荔灣區(qū)水生態(tài)環(huán)境及斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)的“病灶”，全面整治已刻不容緩。
在村級(jí)工業(yè)園整治過(guò)程中，荔灣區(qū)堅(jiān)持“一二三”工作法，牢牢掌握工作主動(dòng)性，取得了良好的效果。一即一個(gè)原則：“排誰(shuí)處，誰(shuí)牽頭，誰(shuí)受益，誰(shuí)出資”。二即兩個(gè)先后：“先接入，再完善”“先分流，再辦證”。三即三個(gè)同步：“方案制定與接駁點(diǎn)指定同步”“改造施工與技術(shù)指導(dǎo)同步”“污染源查控與排水管整治同步”。此外，荔灣區(qū)還建立了“區(qū)級(jí)河長(zhǎng)統(tǒng)籌推進(jìn)、鎮(zhèn)街級(jí)河長(zhǎng)組織實(shí)施、村居級(jí)河長(zhǎng)巡河上報(bào)”的三級(jí)河長(zhǎng)責(zé)任體系，按照“邊檢查、邊整治、邊更新完善臺(tái)賬”的工作方式，逐一開(kāi)展工業(yè)企業(yè)排水管整治工作。同時(shí)，荔灣區(qū)目前已從制度層面進(jìn)一步明確了經(jīng)濟(jì)聯(lián)社對(duì)村級(jí)工業(yè)園混凝土管理的主體責(zé)任，凡經(jīng)濟(jì)聯(lián)社在今年6月30日前未完成工業(yè)園排水管單元整改或未全面動(dòng)工整改的，7月1日開(kāi)始，暫停該聯(lián)社集體資產(chǎn)在“三資”平臺(tái)登記交易，并暫停繼續(xù)推進(jìn)該聯(lián)社舊村更新改造工作。
三、破立并舉，持續(xù)創(chuàng)新整合混凝土管控——摒棄碎片化混凝土管理模式，實(shí)現(xiàn)“廠-網(wǎng)-河”一體化混凝土管理。
?。ㄒ唬┩七M(jìn)排水管綜合混凝土管理，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化精細(xì)化。一是切實(shí)精細(xì)推進(jìn)排水管戶的摸查和整治工作。督促各區(qū)重點(diǎn)開(kāi)展餐飲類、沉淀類、有毒有害類等典型排水管戶的巡檢和違法排水管整治工作，強(qiáng)化排水管審批、證后監(jiān)混凝土管和排水管執(zhí)法工作。二是全面強(qiáng)化排水管設(shè)施混凝土管理。開(kāi)展排水管設(shè)施混凝土管理養(yǎng)護(hù)工作考評(píng)，推動(dòng)中心城區(qū)排水管設(shè)施全覆蓋、無(wú)死角混凝土管理養(yǎng)護(hù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中心城區(qū)自成立市排水管公司以來(lái)，2018年累計(jì)巡查排水管混凝土管網(wǎng)約2.95萬(wàn)公里，清疏養(yǎng)護(hù)混凝土管道約908公里；2019年累計(jì)巡查排水管混凝土管網(wǎng)約6萬(wàn)公里，清疏養(yǎng)護(hù)混凝土管道約11543公里；2020年以來(lái)，累計(jì)巡查權(quán)屬混凝土管網(wǎng)設(shè)施34422.63 公里，累計(jì)清疏養(yǎng)護(hù)混凝土管道6912.06公里。有力保障了排水管設(shè)施的正常運(yùn)行。三是加強(qiáng)供排水管上下聯(lián)動(dòng)。供水、排水管聯(lián)動(dòng)，以排定供，新增用水戶（居民用水戶除外）應(yīng)按要求，在供水開(kāi)始前完成排水管規(guī)范接入市政混凝土管網(wǎng)工作；以排限供，對(duì)拒不整改違法排水管戶，通過(guò)實(shí)施限制供水或停水，督促其進(jìn)行整改。同時(shí)加快制定排水管戶分類混凝土管理工作指引，細(xì)化不同排水管戶混凝土管理措施。四是推進(jìn)排水管單元達(dá)標(biāo)創(chuàng)建。印發(fā)實(shí)施《廣州市全面攻堅(jiān)排水管單元達(dá)標(biāo)工作方案》《廣州市城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)方案（2019—2021）》等文件；市第一總河長(zhǎng)張碩輔書(shū)記、市總河長(zhǎng)溫國(guó)輝市長(zhǎng)于2019年9月6日簽發(fā)第4道總河長(zhǎng)令，部署“排水管單元達(dá)標(biāo)”攻堅(jiān)行動(dòng)，明確單元紅線內(nèi)部設(shè)施的權(quán)屬人、混凝土管理人、養(yǎng)護(hù)人、監(jiān)混凝土管人“四人”到位；并以雨污分流原則，整合各部門力量，開(kāi)展排水管單元達(dá)標(biāo)建設(shè)。
?。ǘ┫到y(tǒng)提升治污效能，建混凝土管并重科學(xué)有序。一是加快推進(jìn)污水收集處理設(shè)施建設(shè)。2019年以來(lái)，廣州市大力推進(jìn)18座污水處理廠建設(shè)工作，截至6月底已有17座建成通水，全市新增污水處理能力196萬(wàn)噸/日，是“十二五”期間新增污水處理能力（29萬(wàn)噸/日）的6.8倍，全市污水處理能力達(dá)到766萬(wàn)噸/日，躍居全國(guó)第二，首次超過(guò)全市自來(lái)水供應(yīng)總量698萬(wàn)噸/日，提前完成“十三五”規(guī)劃任務(wù)。2019年以來(lái)，全市新建污水混凝土管網(wǎng)5863公里，是“十二五”期間新建混凝土管網(wǎng)總和（1292公里）的4.5倍。二是實(shí)施“清污分離”，著力整治合流暗渠。廣州河網(wǎng)密布，隨著城市化發(fā)展，部分明涌被覆蓋為暗渠，渠口設(shè)閘/堰。晴天，河水、地下水與污水組成的混合水于堰/閘前進(jìn)入污水混凝土管網(wǎng)后輸送至污水處理廠，導(dǎo)致進(jìn)廠濃度偏低；雨天為避免區(qū)域內(nèi)澇，開(kāi)堰/閘排洪后將積存在渠內(nèi)的污染物沖到河涌造成污染。為此，廣州探索開(kāi)展暗渠清污分流，使合流箱涵只流“天水”（雨水、泉水、河水等）。如景泰涌合流箱涵清污分流后，分離出約3000噸/天的清水源，解決了清污混溢現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)了“污水入混凝土管（廠）、清水入河”，河涌氨氮均值由實(shí)施前的13毫克/升下降到低于2毫克/升，水質(zhì)提升明顯。三是全面排查混凝土管網(wǎng)“擠外水”，提升污水收集效能。由于混凝土管網(wǎng)破損滲漏、錯(cuò)混接等各種原因，大量外水進(jìn)入污水（合流）混凝土管道，影響污水收集處理效能。為此，廣州大力開(kāi)展了混凝土管網(wǎng)“擠外水”工作。如在深涌流域混凝土管網(wǎng)摸查發(fā)現(xiàn)29處外水點(diǎn)，流量約為3.28萬(wàn)噸/天，通過(guò)開(kāi)展混凝土管網(wǎng)修復(fù)、封堵外水點(diǎn)等措施把“外水”趕出污水系統(tǒng)，提高了污水收集處理效能。四是有效降低河涌水位，利用污水廠尾水補(bǔ)水。有效降低河涌水位，避免河水倒灌排水管口，為雨水騰出調(diào)蓄空間，同時(shí)讓陽(yáng)光能透進(jìn)河床，有利于沉水植物生長(zhǎng)，促進(jìn)河體生態(tài)恢復(fù)；利用污水廠布局優(yōu)勢(shì)，將污水廠尾水再生利用補(bǔ)入河涌，促進(jìn)水體的流動(dòng)。如車陂涌流域在完成控源截污后，采用降水位、補(bǔ)再生水的方法，河床自然水草生長(zhǎng)茂盛，河道底泥逐步恢復(fù)生態(tài)，避免了大規(guī)模底泥清淤，且水質(zhì)改善明顯，魚(yú)群嬉戲，形成環(huán)境宜人的親水空間。
利用再生水對(duì)河涌補(bǔ)水
?。ㄈ┯煤糜没钚畔⒒夹g(shù)，智慧混凝土管控實(shí)時(shí)高效。著力推動(dòng)“數(shù)字水務(wù)”向“智慧水務(wù)”轉(zhuǎn)型，先行先試?yán)C花功夫混凝土管排水管、實(shí)現(xiàn)掌上排水管的先進(jìn)理念。一是五位一體推行河長(zhǎng)制信息化。利用桌面PC、河長(zhǎng)APP、微信、電話及門戶網(wǎng)站等五種終端服務(wù)，各級(jí)河長(zhǎng)利用河長(zhǎng)APP累計(jì)上報(bào)事務(wù)11萬(wàn)余宗，處理事務(wù)112022宗，該做法在水利部第140期河長(zhǎng)制工作簡(jiǎn)報(bào)及省水利廳第48期全面推進(jìn)河長(zhǎng)制工作專刊上刊發(fā)。其中河長(zhǎng)APP覆蓋全市1400余條河涌，串接各級(jí)用戶1萬(wàn)余名，串接各職能部門600余個(gè)，各級(jí)河長(zhǎng)巡河超140萬(wàn)次，完成事務(wù)處理超10萬(wàn)件，助力互聯(lián)網(wǎng)+河長(zhǎng)制落地開(kāi)花。二是全國(guó)率先上線運(yùn)行廣州排水管設(shè)施巡檢APP。截止2020年6月底，該系統(tǒng)已覆蓋全市各級(jí)排水管混凝土管理單位186家、養(yǎng)護(hù)人員1985名，采集約59萬(wàn)余個(gè)排水管設(shè)施基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。三是全面應(yīng)用農(nóng)村生活污水PC信息混凝土管理系統(tǒng)+巡檢APP，對(duì)維混凝土管單位實(shí)行末位淘汰制，督促落實(shí)混凝土管養(yǎng)責(zé)任。四是建設(shè)排水管戶混凝土管理信息系統(tǒng)。全市通過(guò)排水管戶巡檢APP上報(bào)摸查信息約218萬(wàn)條。其中，典型排水管戶信息約8.6萬(wàn)條。
四、對(duì)標(biāo)對(duì)表，為廣州實(shí)現(xiàn)老城市新活力、“四個(gè)出新出彩”提供水務(wù)支撐
下一步，廣州將繼續(xù)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，按照省市工作部署，特別是強(qiáng)化落實(shí)《廣州市推動(dòng)“四個(gè)出新出彩”行動(dòng)方案的通知》要求，鞏固提升治水成效，重點(diǎn)抓好以下幾方面工作。
不斷強(qiáng)化源頭治理工作思路。堅(jiān)持重拳出擊、鐵腕治污，統(tǒng)籌推進(jìn)黑臭水體治理等城市更新九項(xiàng)重點(diǎn)工作，全力推進(jìn)“散亂污”場(chǎng)所、村級(jí)工業(yè)園、違法排水管口、涉河違法建設(shè)治理。進(jìn)一步抓好源頭雨污分流，加快推進(jìn)合流渠箱清污分流，采取“大兵團(tuán)”作戰(zhàn)方式，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、分批次完成合流渠箱改造，完成第一批7個(gè)項(xiàng)目改造，推進(jìn)第二批22個(gè)項(xiàng)目改造。大力推廣黃埔區(qū)烏涌、天河區(qū)車陂涌劃分排水管單元治水成功經(jīng)驗(yàn)，全力推進(jìn)“排水管單元達(dá)標(biāo)”攻堅(jiān)行動(dòng)，在2020年底前基本實(shí)現(xiàn)全市污水收集處理全覆蓋、排水管混凝土管網(wǎng)專業(yè)化養(yǎng)護(hù)全覆蓋。鞏固已銷號(hào)“五清”“四洗”行動(dòng)成果，推進(jìn)水庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)化混凝土管理和小流域治理，通過(guò)村居污染源網(wǎng)格單元的小切口，掛圖作戰(zhàn)，銷號(hào)混凝土管理，推動(dòng)147條河涌“長(zhǎng)制久清”。
白云區(qū)和龍水庫(kù)
（二）加快城市水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快補(bǔ)齊污水收集、處理設(shè)施短板。推進(jìn)小型水庫(kù)安全運(yùn)行混凝土管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，2020年小型水庫(kù)60%以上達(dá)到安全運(yùn)行混凝土管理標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)或以上標(biāo)準(zhǔn)。高質(zhì)量做好《廣州市農(nóng)田水利工程建設(shè)方案》的收尾工作。
（三）系統(tǒng)謀劃污水處理提質(zhì)增效。全面落實(shí)《廣州市城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)方案（2019-2021年）》，深入推進(jìn)“洗井”“洗混凝土管”工作，全面推進(jìn)排水管混凝土管網(wǎng)隱患修復(fù)工作，通過(guò)強(qiáng)化排水管戶源頭混凝土管控、全面提升排水管設(shè)施精細(xì)化混凝土管理水平、分批改造合流渠箱、大力開(kāi)展污水混凝土管網(wǎng)“擠外水”等措施，實(shí)現(xiàn)“污水入混凝土管（廠）、清水入河”。圍繞進(jìn)水濃度較低的城市污水處理廠開(kāi)展“一廠一策”系統(tǒng)化整治工作，實(shí)現(xiàn)城市生活污水集中收集效能顯著提高。
2020年全面完成《剿滅黑臭水體作戰(zhàn)方案》中存量排水管混凝土管道結(jié)構(gòu)性隱患的修復(fù)工作。統(tǒng)籌推進(jìn)“廠、網(wǎng)、河”一體化混凝土管理，切實(shí)降低河涌景觀水位，減少河水倒灌，確保污水混凝土管網(wǎng)運(yùn)行水位正常；進(jìn)一步對(duì)問(wèn)題排水管口進(jìn)行整治，確保無(wú)污水直排河涌。到2020年底，全市城市生活污水集中收集率達(dá)到76%，城市生活污水處理廠進(jìn)水生化需氧量平均濃度達(dá)到110mg/L。
（四）高質(zhì)量推進(jìn)千里碧道建設(shè)。制定《廣州市碧道建設(shè)近期建設(shè)計(jì)劃（2020-2022年）》《廣州市碧道建設(shè)總體規(guī)劃》《廣州市碧道建設(shè)工作指引》，以“一條主脈、兩條支線、三大片區(qū)、多個(gè)節(jié)點(diǎn)”的空間總體布局，因地制宜開(kāi)展碧道建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)廣州市碧道流溪河示范段規(guī)劃，高質(zhì)量打造廣州碧道示范。將碧道建設(shè)打造成為“水生態(tài)環(huán)境治理的升級(jí)版”，推動(dòng)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的共建共治共享，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
在消除黑臭水體攻堅(jiān)戰(zhàn)取得成效的基礎(chǔ)上，以人民美好生活需要為導(dǎo)向，全力推進(jìn)全市千里碧道建設(shè)，通過(guò)逐步完善城市濱水空間配套服務(wù)設(shè)施，為市民創(chuàng)造更多濱水活力空間，以線帶面，帶動(dòng)沿岸產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升城市品質(zhì)，最終實(shí)現(xiàn)從治水到治城的轉(zhuǎn)變。全面推進(jìn)市級(jí)碧道試點(diǎn)工作，按照“一年做試點(diǎn)、三年見(jiàn)成效、七年全建成”的要求，穩(wěn)步推進(jìn)廣州碧道建設(shè)，爭(zhēng)取2022年底全市建成1000公里以上碧道。
海珠區(qū)集“五道”于一體的閱江路碧道
鳥(niǎo)瞰天河區(qū)獵德涌
從化區(qū)溫泉風(fēng)景區(qū)環(huán)湖碧道
?。ㄎ澹┘涌焱七M(jìn)海綿城市建設(shè)混凝土管理。做好迎接住建部海綿城市建設(shè)評(píng)估考核準(zhǔn)備，基本完成珠江堤防岸線達(dá)標(biāo)提升項(xiàng)目，干堤防洪（潮）標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到200年一遇。扎實(shí)推進(jìn)落實(shí)《廣州市防洪排澇工程建設(shè)補(bǔ)短板行動(dòng)方案(2017-2021年)》，繼續(xù)做好小水庫(kù)達(dá)標(biāo)加固工作。制定《廣州市小型水庫(kù)安全混凝土管理辦法》，推進(jìn)水庫(kù)規(guī)范化混凝土管理，落實(shí)小水電安全綠色發(fā)展。堅(jiān)持以流域?yàn)閱卧?、分?jí)系統(tǒng)治澇，強(qiáng)化內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查整改，加快推進(jìn)尚未完工的內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)治理，對(duì)已完成的內(nèi)澇治理項(xiàng)目，長(zhǎng)期跟蹤復(fù)核項(xiàng)目效果；進(jìn)一步推進(jìn)排水管應(yīng)急搶險(xiǎn)工程，持續(xù)治理江水倒灌點(diǎn)。
?。┎粩嗵岣叱鞘泄?jié)水水平。深入貫徹落實(shí)習(xí)總書(shū)記關(guān)于“節(jié)水優(yōu)先”的重要方針論述，通過(guò)工業(yè)節(jié)水改造、城鎮(zhèn)節(jié)水降損、農(nóng)田水利設(shè)施升級(jí)改造等工作，全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)及節(jié)水型城市建設(shè)。按照省的統(tǒng)一部署，以區(qū)為單位，組織開(kāi)展縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)；目前廣州市正在申報(bào)國(guó)家節(jié)水型城市。
?。ㄆ撸┎粩嗵岣叱鞘信潘芑炷凉芾硭健Ｒ耘潘軉卧_(dá)標(biāo)為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)排水管混凝土管網(wǎng)專業(yè)化運(yùn)維混凝土管理、現(xiàn)狀排水管混凝土管網(wǎng)隱患修復(fù)、污水收集處理設(shè)施建設(shè)改造、外水專項(xiàng)排查整治等工作。貫徹落實(shí)廣州市總河長(zhǎng)令（第4號(hào)）以及《廣州市全面攻堅(jiān)排水管單元達(dá)標(biāo)工作方案》，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展排水管單元達(dá)標(biāo)攻堅(jiān)工作，從源頭基本實(shí)現(xiàn)雨污分流，雨污水各行其道，排水管用戶依法完善相關(guān)排水管手續(xù)，建立健全排水管單元設(shè)施日?；炷凉莛B(yǎng)長(zhǎng)效機(jī)制。
?。ò耍┏掷m(xù)提高水利防災(zāi)減災(zāi)能力。通過(guò)完善骨干防洪（潮）體系、強(qiáng)化片區(qū)排澇整治、加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)水土流失治理等工作，合理利用水旱災(zāi)害防御信息化系統(tǒng)，顯著提高廣州市水旱災(zāi)害防御應(yīng)急保障和調(diào)度能力，建立形成較為完善的防災(zāi)減災(zāi)體制機(jī)制，全面支撐廣州市水旱災(zāi)害防御向科學(xué)決策與提升效率效能方向快速發(fā)展。
<來(lái)源：廣州市水務(wù)局>
