位于廣州市增城區(qū)東南部的石灘鎮(zhèn)水網(wǎng)縱橫、江河密布，東江、增江和西福河都流經(jīng)此處。近年來，石灘鎮(zhèn)通過大力推進涉水違建拆除、散亂污整治、截污納混凝土管等工作，轄區(qū)水環(huán)境實現(xiàn)了質(zhì)的變化，2020年9月，穿越石灘鎮(zhèn)的6條東江北干流一級支流水質(zhì)全部達標(biāo)，為東江北干流國考大墩斷面水質(zhì)達標(biāo)提供重要保障。石灘鎮(zhèn)的治水不僅還老百姓一個水清岸綠的美好環(huán)境，也成為廣州治水工作的一個縮影；基層河長敢擔(dān)當(dāng)、善作為，以結(jié)果說話則是治水成功的關(guān)鍵所在。
拆違創(chuàng)廣州新紀(jì)錄 石灘鎮(zhèn)一天拆掉174棟違建
潘正煥是廣州市增城區(qū)石灘鎮(zhèn)黨委書記，也是石灘鎮(zhèn)總河長，東江和增江石灘段河長。石灘鎮(zhèn)面積163平方公里，約是越秀區(qū)的5倍，行政村數(shù)量居廣州第二。由于各種原因，石灘的違建問題在2017年5月前曾一度比較突出。2017年7月，潘正煥來到石灘鎮(zhèn)工作僅一個月時間，就大力推進拆違工作，石灘由此吹響了違建殲滅戰(zhàn)的號角。潘正煥說：“河涌整治是‘污染在河中，根子在岸上’，河道兩旁的各種違建又是臟污納垢的場所，不解決好違建，治水就難以取得成效?！?/p>
潘正煥在治水現(xiàn)場（左二）
三年來，石灘鎮(zhèn)以鐵的決心、鐵的紀(jì)律、鐵的手腕控違拆違。令石灘鎮(zhèn)干部印象深刻的是，2017年7月，在區(qū)和各兄弟鎮(zhèn)街的大力支持下，石灘鎮(zhèn)僅一個月時間組織了4次每次過千人的清拆大行動，拆除違建11萬多平方米。期間，用一天時間將橫嶺整個舊村全部違建一次拆除，清拆違建174棟面積4萬多平方米，單天拆違面積之多創(chuàng)造了廣州拆違新紀(jì)錄。而整個2019年，石灘鎮(zhèn)排查清理整治河湖障礙物、涉水違章建筑物437宗，清拆面積25.92萬平方米，占增城區(qū)拆除總面積40.98%。
眾所周知，拆違涉及各方利益和復(fù)雜的社會關(guān)系，執(zhí)行起來困難重重，但石灘鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)帶頭，把鐵的紀(jì)律挺在前面。嚴(yán)禁為違建行為說情“打招呼”，嚴(yán)禁鎮(zhèn)村干部作違建行為“保護傘”，實行拆違“包干”責(zé)任制和責(zé)任追究制，對違法違章建設(shè)不論涉及到誰、不論面積大小“一視同仁”。潘正煥還透露，在大的拆違現(xiàn)場我們都組織各村居書記、主任到場觀摩。通過抓典型強力拆違，形成了強大的震懾效應(yīng)，堅定了黨員干部打好人居環(huán)境整治攻堅戰(zhàn)的決心信心。通過拆違這個突破口的帶動，我們在黑臭河涌整治、打擊偷倒垃圾、清理禽畜養(yǎng)殖、清拆農(nóng)村危舊房舍等整治工作中的阻力大大減少。
整治散亂污不放松 國慶假期全體鎮(zhèn)村干部下沉一線
散亂污場所整治也是水環(huán)境治理的一項重要工作，作為河長，潘正煥時常利用中午休息時間到河涌兩岸進行走訪摸查。2020年國慶中秋假期，石灘鎮(zhèn)全體鎮(zhèn)村干部全員取消休假，下沉一線，集中開展工商業(yè)涉水污染源排查整治行動，累計出動1041人次，共排查工商企業(yè)經(jīng)營戶911家，其中，限期整改307宗，限期關(guān)閉搬遷和擬關(guān)停取締32宗。
潘正煥表示，石灘鎮(zhèn)東接惠州，南與東莞隔東江相望，歷史上河涌周邊形成了數(shù)量較多的散亂污場所，成為主要污染源之一。近三年來，石灘鎮(zhèn)開展“凈灘”“護灘”兩次大型散亂污場所整治行動，強力整治“散亂污”場所超680間、關(guān)閉低端污染企業(yè)430多間，升級改造涉水不達標(biāo)企業(yè)250間，但散亂污場所容易死灰復(fù)燃，必須要發(fā)揮鍥而不舍、久久為功的精神，對散亂污場所保持持續(xù)的高壓態(tài)勢。
下圍漳州村級工業(yè)園位于下圍村江龍大橋旁，占地面積170畝，現(xiàn)有76棟建筑物（均為舊廠房），總建筑面積約7.1萬平方米，進駐的企業(yè)都是低端產(chǎn)業(yè)，存在較嚴(yán)重的環(huán)境污染隱患。2019年，為全面推進河湖“清四亂”專項行動，石灘鎮(zhèn)政府會同相關(guān)職能部門果斷采取措施，關(guān)閉園區(qū)內(nèi)的全部企業(yè)43家，同時通過細(xì)致工作，得到物業(yè)方和企業(yè)的理解支持，沒有發(fā)生一起糾紛和投訴。
潘正煥在現(xiàn)場指揮部署清拆行動
整治“母親河” 還百姓水清岸綠、河道安瀾
良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，水環(huán)境治理同樣是為了維護好最廣大人民群眾的根本利益。
縣江河位于石灘鎮(zhèn)三江片區(qū)，是增江的一條支流。曾經(jīng)的縣江河河水清澈見底，兩岸綠樹成蔭，村民們在河里洗菜洗衣，孩子們則在河里摸魚抓蝦，是三江片區(qū)人民的母親河。上世紀(jì)70年代增江河初溪段改道后，不再與縣江河連接，導(dǎo)致縣江河斷流，河床逐年淤積，流域生產(chǎn)及生活水環(huán)境不斷惡化，加上河道混凝土管護工作相對滯后，水污染越來越嚴(yán)重，水質(zhì)長期不達標(biāo)。每年汛期，縣江河還會出現(xiàn)堤岸過水、混凝土管涌等情況，對較低的區(qū)域會造成澇災(zāi)，嚴(yán)重影響了縣江河的防洪排澇能力。
上任伊始，潘正煥就動起了整治縣江河的心思。潘正煥說：“沿線村民侵占河道圈地造塘出租收取租金，導(dǎo)致河道最窄處不到3米，雖然肥了自己的腰包，卻損害了更廣大村民的利益。”為再塑縣江河流水潺潺、綠植蔥翠昔日景象，石灘鎮(zhèn)黨委政府深入調(diào)研，正視該“頑瘴痼疾”，主動碰硬，把縣江河治理列為鎮(zhèn)重點工作，通過廣泛宣傳發(fā)動，特別是發(fā)揮基層黨建的作用，黨員干部一戶戶做工作，動員沿線11個村居干部群眾無償清理侵占30多年的上百口魚塘620多畝、農(nóng)作物280多畝。依法整治違法建筑、違法養(yǎng)殖場24宗，拆除面積約1.24萬平方米。在干群齊心努力下，這條由原最窄處不到3米的河道被拓寬將近為100米，恢復(fù)該水域原有生態(tài)，水質(zhì)得到很大改善。
2020年6月，增江遭遇20年一遇洪水，縣江河安然度汛，周邊群眾拍手稱贊：“現(xiàn)在縣江河的淤泥清掉了，河道變寬了，水變清了，這次洪水一來，很快就排走了。農(nóng)田沒有被水淹，生產(chǎn)生活沒有受到絲毫影響?！?/p>
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縣江河整治前后
發(fā)動群眾 揭蓋復(fù)涌 大濱海涌歷經(jīng)20多年重見天日
水生態(tài)文明建設(shè)同每個人息息相關(guān)，公眾既是水生態(tài)文明的享受主體，又是治水興水的參與者。離開群眾參與的水環(huán)境整治將是無源之水、無木之本。對此，在治水護河的工作中，潘正煥緊緊依靠群眾，發(fā)動群眾，與群眾一道守家護河。
大濱海涌位于石灘鎮(zhèn)中西部，自北向南流經(jīng)鎮(zhèn)域5條村，全長約8公里。由于嶺南水鄉(xiāng)生活習(xí)俗，村民依水建居。上世紀(jì)90年代開始，為了方便出入以及轉(zhuǎn)租鋪面獲取租金，村民們普遍在河涌上搭建便橋，而部分建筑橋涵更直接覆蓋在河涌上，面積不一的便橋達60余座。這情況持續(xù)20多年，嚴(yán)重影響河道行洪，導(dǎo)致每逢雨季周邊村道、農(nóng)田和房屋受浸。
“之前我們一直在勸說村民配合橋涵清拆工作，但是由于涉及出行和租金利益，村民抵觸情緒比較強烈，因此工作一直開展不下去。潘書記到任后，帶領(lǐng)駐村團隊、村兩委干部組織草擬《致大濱海涌沿線村民的一封信》，發(fā)動村民揭蓋復(fù)涌，對涉及的屋主和承租商戶，挨家挨戶進行宣傳發(fā)動，張貼通告、勸說引導(dǎo)、悉心解釋，動員居民配合違建清拆?，F(xiàn)村民不向村民索要一分錢，主動配合政府清拆橋涵，大濱海涌歷經(jīng)20多年終于重見天日?！辨?zhèn)駐麻車村團隊負(fù)責(zé)人郭銳軍喜笑顏開地向記者說道。
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揭蓋復(fù)涌現(xiàn)場
潘正煥表示：“在很多地方看來，農(nóng)村違建清拆是天下第一難事。尤其是涉水違建，大多數(shù)是因為歷史遺留、生活習(xí)慣以及經(jīng)濟利益而形成，清拆難度很大。但是，我們不能畏難不前、得過且過，關(guān)鍵是要深入發(fā)動村民，向村民陳述利害關(guān)系，凝聚共識，曉之以理，動之以情。這樣，涉水違建清拆才能事半功倍、水到渠成。”
據(jù)了解，近三年來，石灘鎮(zhèn)鐵腕拆控涉水違建，累計拆違40多萬平方米，其中，2017年7月，用2周時間，清理存在30年的東江北干流石灘段25個違章堆場碼頭整治；2017年8月，用2周時間，完成增江河段6個違章堆場碼頭整治；2018年11月，用1周時間，完成清理西福河邊6家經(jīng)營了十多二十年的違建農(nóng)家樂；2019年，用1個月時間，清理鄭田村方記預(yù)制件涉及亂占、亂堆、亂建面積3.5萬平方米。至今沒有因拆違控違引發(fā)一起群體性事件，過程中涉水違建的清拆沒有補償過一分錢，也未引發(fā)任何群眾上訪等社會不穩(wěn)定因素，真正做到依靠群眾、發(fā)動群眾，讓群眾心服口服。
<來源：廣州市水務(wù)局>
