記者從廣州市河長辦獲悉，近日，廣州已正式印發(fā)《廣州市碧道建設(shè)總體規(guī)劃（2019-2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。建設(shè)萬里碧道是省委十二屆四次全會提出的工作要求，市委、市政府高度重視碧道建設(shè)工作，先后提出了“推動落實省‘萬里碧道’工程”“高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)‘千里碧道’”“加快編制實施碧道建設(shè)總體規(guī)劃”等要求?！兑?guī)劃》先后經(jīng)15屆115次市政府常務(wù)會議和市委十一屆第222次常委會會議審議，9月30日獲市政府批復(fù)并印發(fā)施行。
《規(guī)劃》是廣州市碧道建設(shè)的總體綱領(lǐng)，是廣州各區(qū)制定本區(qū)內(nèi)碧道建設(shè)專項規(guī)劃和實施計劃、因地制宜開展碧道建設(shè)工作的依據(jù)。提出至2025年，全市建成碧道1506公里；至2035年，全市建成碧道2000公里的總體目標(biāo)。提出了水資源保障、水安全提示、水環(huán)境改善等主要任務(wù)，制定了詳細(xì)的建設(shè)計劃及保障措施，并總結(jié)出一套千里碧道建設(shè)的廣州經(jīng)驗。
廣州自古依水建城、因水而興，形成“六脈皆通海、青山半入城”的歷史山水格局，水是廣州二千多年來的立城之本、營城之源。新時期，廣州市千里碧道建設(shè)將深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實省委、省政府萬里碧道建設(shè)工作要求，堅持以人民為中心，堅持綠水青山就是金山銀山理念，堅持統(tǒng)籌山水林田湖海綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，構(gòu)建廣州碧道理想水生活，開創(chuàng)廣州河湖治理工作新局面，推動實現(xiàn)廣州市“老城市新活力”和“四個出新出彩”。是全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)背景下城市治理發(fā)展的新舉措、新路徑。
為科學(xué)指導(dǎo)全市碧道規(guī)劃建設(shè)工作，《規(guī)劃》系統(tǒng)總結(jié)了廣州市河湖治理的現(xiàn)狀和問題，研究了國內(nèi)外河湖綜合治理的成功經(jīng)驗，結(jié)合廣東省、廣州市重大發(fā)展戰(zhàn)略，在編制過程中廣泛征求了專家、市民、市有關(guān)單位和各區(qū)意見。
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黃埔區(qū)生物島碧道和從化區(qū)溫泉風(fēng)景區(qū)環(huán)湖碧道
廣州城市治水升級：從單純治水到城市綜合治理——提出“八道合一，三帶并行”空間范式
廣州，二千多年臨水而居、依水建城，水是廣州立城之本、生活之源。新時期，廣州市深入領(lǐng)會碧道建設(shè)的時代背景和重大意義，結(jié)合廣州實際，提出“廣州碧道：理想水生活”總體理念，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以水而定、量水而行，因地制宜、分類施策，重新構(gòu)筑人、水、城之間的緊密聯(lián)系。
廣州市將碧道建設(shè)作為城市治水升級版，實現(xiàn)從單純治水到城市綜合治理，還清于水、還水于民、還綠于岸，統(tǒng)籌山水林田湖海綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，改善流域生態(tài)環(huán)境、實現(xiàn)空間綜合利用、帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、激活片區(qū)多元價值，并結(jié)合自身實際，深化細(xì)化省萬里碧道“三道一帶”空間要求，提出“水道、風(fēng)道、魚道、鳥道、游道、漫步道、緩跑道、騎行道”八道合一和“濱水經(jīng)濟(jì)帶、文化帶、景觀帶”三帶并行的“八道三帶”空間范式，保護(hù)珠江生態(tài)島鏈、建設(shè)碧道風(fēng)廊、水鳥走廊，恢復(fù)魚類洄游生態(tài)圈。協(xié)同岸線、河灘、沿岸綠地整個水生態(tài)系統(tǒng)的整治與修復(fù)，形成水體全循環(huán)過程的系統(tǒng)治理；同時注重與廣州城市通風(fēng)廊道體系的有機(jī)結(jié)合，保障河道風(fēng)的通暢性。打造藍(lán)線上的公共服務(wù)綜合帶，讓河道的自然生態(tài)與親水體驗再次繁衍，實現(xiàn)堤內(nèi)外、上下游、干支流、左右岸系統(tǒng)治理，打造廣東萬里碧道建設(shè)的“廣州樣板”，助力廣州實現(xiàn)老城市新活力和“四個出新出彩”，建設(shè)具有獨(dú)特魅力和發(fā)展活力的國際大都市。
廣州千里碧道“八道三帶”空間范式圖
打造北中南三大碧道生活圈，構(gòu)建三縱三橫、通山達(dá)海的廣州新六脈總體格局，提出“碧道十條、分類標(biāo)準(zhǔn)”的建設(shè)要求和“雙軌雙借、共同締造”的建設(shè)模式，以及“一區(qū)一特、一區(qū)一策”分區(qū)建設(shè)策略?！兑?guī)劃》圍繞“理想水生活”美麗愿景，構(gòu)建“水道、風(fēng)道、魚道、鳥道、游道、漫步道、緩跑道、騎行道”八道合一和“濱水經(jīng)濟(jì)帶、文化帶、景觀帶”三帶并行的“八道三帶”空間范式，提出加強(qiáng)對42片水源保護(hù)區(qū)的保護(hù)，利用59座江心島塑造珠江生態(tài)島鏈，建設(shè)“5主6次”的碧道風(fēng)廊、22條“多廊+多點(diǎn)”的水鳥走廊，恢復(fù)魚類洄游生態(tài)圈，串聯(lián)34處全市大型綠地斑塊，串聯(lián)超220處傳統(tǒng)村落、文物古跡、特色名城小鎮(zhèn)等節(jié)點(diǎn)，沿碧道打造公共服務(wù)綜合帶和373公里水上運(yùn)動產(chǎn)業(yè)帶，輔助85片產(chǎn)業(yè)片區(qū)發(fā)展，挖掘碧道沿線4類48片價值地區(qū)。
海珠區(qū)集“五道”于一體的閱江路碧道
河暢、水清、岸綠、景美——打造千里長卷，最美廣州
《規(guī)劃》提出，廣州將以水為主線，以“河暢、水清、岸綠、景美”為基本要求，充分挖掘河流水系的生態(tài)價值、游憩價值、歷史人文價值、景觀價值和經(jīng)濟(jì)價值，通過水資源保障、水安全提升、水環(huán)境 改善、水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、景觀與游憩系統(tǒng)構(gòu)建，打造“清水綠岸、魚翔淺底、水草豐美、白鷺成群”的廣州千里碧道，實現(xiàn)“千里長卷、最美廣州”，將碧道建設(shè)打造成為“水生態(tài)環(huán)境治理的升級版”，推動優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的共建共治共享，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、 安全感。市政府要求：提升碧道設(shè)計建設(shè)的品質(zhì)水平，重點(diǎn)地區(qū)的碧道設(shè)計應(yīng)進(jìn)行國際水平的多方案比選。 構(gòu)建生態(tài)安全的藍(lán)綠碧網(wǎng)，營造理想生活的水岸空間，打造高質(zhì)量發(fā)展的濱水經(jīng)濟(jì)帶 。
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空中鳥瞰天河區(qū)獵德涌碧道和大學(xué)城南亭西街涌碧道
廣州市遵循廣州實際，以水為脈，以人為本，提出“廣州碧道十條”：水清岸綠、廣府生活、三道一帶、縫合城市、新舊共生、賞粵四季、繡花功夫、適老適幼、經(jīng)濟(jì)適用、共同締造；彰顯廣州依山、沿江、濱海的城市風(fēng)貌和山水城田海并存的自然稟賦，重筑人、水、城之間的緊密聯(lián)系，形成新“云山珠水”的風(fēng)貌格局。
為此，廣州市將按照“一年做試點(diǎn)、三年見成效、七年成網(wǎng)絡(luò)、2035全面建成國際一流品質(zhì)水岸”的目標(biāo) 要求，構(gòu)建溪-涌-河-江-海多層次，北部山水、中部現(xiàn)代、南部水鄉(xiāng)三片區(qū)多節(jié)點(diǎn)的廣州特色千 里碧道格局，繪就“千里長卷，最美廣州”。
階段一（2019年）：試點(diǎn)先行、示范引領(lǐng)。到2019年底，基本完成“一區(qū)一示范”碧 道試點(diǎn)任務(wù)，全市建成113.7公里試點(diǎn)碧道，為廣州碧道建設(shè)提供建設(shè)樣版。
階段二（2020-2022年）：全面推進(jìn)、初步見效。到2022年底，全市建成碧道1000公 里以上，各區(qū)結(jié)合實際情況打造2條以上高標(biāo)準(zhǔn)碧道（每條長度不小于5公里），市域大江大 河、各區(qū)主要河涌碧道基本成形，使廣州河湖水系成為人民美好生活好去處的幸福河，初步建 立“廣州碧道”品牌。
階段三（2023-2025年）：貫通全市、骨架成型。到2025年底，全市建成碧道1506公 里，基本建成貫通全市的碧道骨干體系，實現(xiàn)碧道、綠道、古驛道互聯(lián)互通，有效串聯(lián)全市公 共資源，盤活公共空間，全市各地涌現(xiàn)一批亮點(diǎn)項目，同步推動上一階段建設(shè)成型的碧道沿線 濱水地帶協(xié)同提升，逐步進(jìn)入成熟發(fā)展和完善提升階段，基本繪就“千里長卷，最美廣州”碧 道畫卷，建立“廣州碧道”品牌。
階段四（2025-2035年）：成熟完善、人水和諧。到2035年底，全市建成碧道長度達(dá) 到2000公里，建成通山達(dá)海碧道、廣佛高質(zhì)量發(fā)展碧道、城央環(huán)島碧道、田園風(fēng)光碧道等一系列特色碧道和主題場景，形成覆蓋全市的碧道網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)“水清綠岸、魚翔淺底、水草豐美、 白鷺成群”的美好愿景，人水和諧的生態(tài)文明建設(shè)成果全面呈現(xiàn)，“廣州碧道”品牌享譽(yù)國內(nèi)外，成為大灣區(qū)靚麗名片。
千里碧道建設(shè)的廣州經(jīng)驗：——重構(gòu)人 、水 、城緊密聯(lián)系
廣州市圍繞“理想水生活”高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)打造千里碧道，統(tǒng)籌山水林田湖海，推動城市高質(zhì)量發(fā)展， 營造高質(zhì)量生活。目前，全市已建成蕉門河、東山湖、車陂涌、海珠濕地、流溪河等省、市級試點(diǎn)碧道共113公里，初步形成了以“兩高點(diǎn)”“兩聚焦”“兩注重”為主要內(nèi)容的試點(diǎn)探索經(jīng)驗，并總結(jié)經(jīng)驗形成一條可復(fù)制可推廣的碧道建設(shè)“廣州經(jīng)驗”。
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蕉門河碧道和流溪河
海珠濕地
（一）高點(diǎn)站位，創(chuàng)新“八道三帶、綜合治理”碧道內(nèi)涵 。廣州市積極探索新時期碧道建設(shè)時代內(nèi)涵，將碧道建設(shè)作為城市治水升級版，實現(xiàn)從單純治水到城市綜合治理，還清于水、還水于民、還綠于岸，以水而定、量水而行，統(tǒng)籌山水林田湖海綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，改善流域生態(tài)環(huán)境、實現(xiàn)空間綜合利用、帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、激活片區(qū)多元價值，并結(jié)合自身實際，深化細(xì)化省萬里碧道“三道一帶”空間要求，提出“水道、風(fēng)道、魚道、鳥道、游道、漫步道、緩跑道、騎行道”八道合一和“濱水經(jīng)濟(jì)帶、文化帶、景觀帶”三帶并行的“八道三帶”空間范式，保護(hù)珠江生態(tài)島鏈、建設(shè)碧道風(fēng)廊、水鳥走廊，恢復(fù)魚類洄游生態(tài)圈，打造藍(lán)線上的公共服務(wù)綜合帶，實現(xiàn)堤內(nèi)外、上下游、干支流、左右岸系統(tǒng)治理，形成廣東碧道建設(shè)的“廣州方案”。
（二）高點(diǎn)謀劃，打造“廣州新六脈、羊城四境”碧道空間 。主動銜接省域碧道布局，依托廣州北樹南網(wǎng)水系格局，構(gòu)建三縱三橫、通山達(dá)海的廣州新六脈（通山達(dá)海線、山水畫廊線、廣佛發(fā)展線、城央環(huán)島線、黃金水道線、田園風(fēng)光線），塑造溪-涌-河-江-海多層次碧道網(wǎng)絡(luò)，結(jié)合都市型、城鎮(zhèn)型、鄉(xiāng)野型、生態(tài)型四種碧道類型，營造“宜居生活圈、水岸公園帶、碧道風(fēng)景畫、河湖生命體”的碧道羊城四境，彰顯廣州依山、沿江、濱海的最美自然稟賦，完善宜居宜業(yè)宜游城央生活圈，再現(xiàn)嶺南水鄉(xiāng)田園風(fēng)貌。
（三）聚焦前端，堅持“一區(qū)一特、一河一策”規(guī)劃引領(lǐng)。積極整合國內(nèi)外知名規(guī)劃設(shè)計團(tuán)隊，成立全市層面碧道技術(shù)咨詢聯(lián)盟，提供“全層次、全專業(yè)、本地化”的技術(shù)支撐服務(wù)，堅持規(guī)劃引領(lǐng)，編制市碧道總規(guī)和建設(shè)指引，全面對接各區(qū)需求、全程指導(dǎo)各區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)碧道建設(shè)“一區(qū)一特”，堅持重點(diǎn)把控、示范帶動，開展“一河一策”重點(diǎn)河涌設(shè)計和“一區(qū)一示范”碧道試點(diǎn)工程，因地制宜、分類施策，先行先試，逐步推進(jìn)全市2000公里碧道建設(shè)工作。
（四）聚焦實施，制定“碧道十條、分類標(biāo)準(zhǔn)”建設(shè)要求。堅持面向?qū)嵤?，遵循廣州實際提出“水清岸綠、廣府生活、八道三帶、縫合城市、新舊 共生、賞粵四季、繡花功夫、適老適幼、經(jīng)濟(jì)適用、共同締造”的“廣州碧道十條”實施準(zhǔn)則，結(jié)合碧道分類制定“高標(biāo)準(zhǔn)、較高標(biāo)準(zhǔn)、基本標(biāo)準(zhǔn)”四類三級建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，凝聚共識、形成合力，因地制宜開展碧道建設(shè)。
（五）注重融合，推進(jìn)“雙軌聯(lián)動、雙向借力”實踐模式。堅持雙軌聯(lián)動，強(qiáng)化上下聯(lián)動機(jī)制。省市、市區(qū)上下雙軌聯(lián)動，開展雙向借力，整合現(xiàn)有工作成果。借力廣州市治水工作、借綠道借驛道基礎(chǔ)，優(yōu)先開展碧道建設(shè)，優(yōu)化水質(zhì)環(huán)境，通過雙向借力實現(xiàn)各類治水、治岸、治城工作高度融合。
（六）注重多元，探索“引資引智、共同締造”多方參與。開展 “碧道大師做”、“碧道創(chuàng)客做”，尋找碧道“靈魂”設(shè)計師，以大師參與碧道本土設(shè)計；探索、鼓勵、動員市屬國企在內(nèi)的社會力量積極參與碧道建設(shè)和混凝土管理，形成合力推進(jìn)碧道建設(shè)，探索碧道水岸建設(shè)和共同締造新模式，實現(xiàn)碧道共建共治共享。并總結(jié)經(jīng)驗形成一條可復(fù)制可推廣的碧道建設(shè)“廣州經(jīng)驗”。
下一步，廣州還將以碧道建設(shè)為引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)全市防洪防澇防風(fēng)防地質(zhì)災(zāi)害工作，系統(tǒng)開展水生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，延續(xù)歷史文脈、提升空間價值、帶動濱水經(jīng)濟(jì)發(fā)展，高質(zhì)量建設(shè)千里碧道，形成廣東碧道建設(shè)的“廣州方案”，開創(chuàng)廣州河湖治理工作新局面。
<來源：廣州市水務(wù)局>
