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一江春水 潺潺流動 兩岸風華 一步一景——廣州白云區(qū)河湖綜合治理見聞錄
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  2020年,因全面推行河長制湖長制工作,白云區(qū)入選全國10個先進縣(區(qū)),獲得國務院督察激勵。

  這番成績來之不易,細細數(shù)來,背后是長達數(shù)年的艱苦奮斗。

  廣州市白云區(qū)水系發(fā)達,無數(shù)河涌交織成網,流溪河自北向南經白云流入珠江,猶如城市的血混凝土管,滋養(yǎng)了一代又一代白云人。但隨著經濟的騰飛,城市生態(tài)壓力逐漸飽和,一系列城市“血混凝土管病”逐漸顯現(xiàn)。多年來,白云區(qū)轄內多條河涌污染嚴重,不僅河水變黑,而且時常散發(fā)難聞的氣味,讓住在附近的街坊苦不堪言。為改善水環(huán)境,白云區(qū)克難攻堅,著力解決區(qū)內的水污染防治之困。

  “十三五”期間,白云區(qū)拿出敢想敢干、真抓實干的勁頭,在河湖治理工作上探索出一套具有借鑒推廣意義的有益經驗,逐步形成了河湖治理的“白云模式”,使河湖面貌煥然一新。

  如今,白云大大小小的河涌已重新煥發(fā)生機。告別了臭氣熏天的“墨水河”,水清岸綠的碧道成為了白云人閑時散步的好去處。

  

兩岸碧道風光

  逐條銷號 ?讓“墨水河”恢復健康

  “廣州治水看白云”。

  白云區(qū)內河涌數(shù)量眾多、類型各異,既有發(fā)源于山地溪流的山區(qū)型河流,也有珠江三角洲典型的感潮型河流。過去十余年間,白云的大小河涌水質堪憂,因此,曾是廣州市河湖治理問題最多、治理難度最大的地區(qū)之一。

  其中以石井河最為典型。有媒體走訪后描述石井河水“黑得像墨水,近乎凝固狀”。

  當時,沿線企業(yè)偷排現(xiàn)象嚴重,周邊居民直接把生活污水排到河涌,甚至直接扔垃圾進河。其他河涌情況也大同小異。在蕭崗村附近,寬約5米的新市涌河面黑水橫流,并伴有陣陣惡臭,水中還夾雜著不少酒瓶、塑料袋等生活垃圾。

  “綠水青山就是金山銀山”理念,是習近平生態(tài)文明思想的重要內容,指明了實現(xiàn)經濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護協(xié)同共生的新路徑。

  “十三五”期間,“綠水青山就是金山銀山”理念日益深入人心。白云痛下決心,將“廣州治水看白云”的壓力轉換為動力,以高度的政治責任感嚴格落實各項工作部署要求,把任務當作使命,迎難而上,轟轟烈烈地開展了一次力度空前的自身革命,在河湖治理工作中樹立新的標桿,成為廣州市實現(xiàn)水環(huán)境治理目標的關鍵。

白坭河和躍進河

  功夫不負有心人。經過5年的奮戰(zhàn),白云區(qū)河涌狀況有了質的好轉:

  ——被納入國家城市黑臭水體監(jiān)混凝土管平臺的31條河涌全部消除黑臭,通過了國家考核。石井河、新市涌、沙坑涌、白海面涌、泥坑涌等一批過去曾經污染嚴重的黑臭河涌已達到V類或以上水質;

  ——公認為全市治理難度最大、“蘸水可作墨”的石井河重現(xiàn)成群白鷺,景泰涌整治入選全國治水典型案例,作為“十八屆三中全會以來全面深化生態(tài)文明體制改革綜述”的第一個案例被新華社宣傳報道;

  ——大源支流碧道等一大批靚麗碧道建成,白云河湖面貌煥發(fā)出全新的生機與活力;

  ——白云區(qū)被評為2019年河長制湖長制工作推進力度大、河湖混凝土管理保護成效明顯的十個地方之一,被國務院通報予以督查激勵。

  一位扎根河涌治理一線多年的基層河長感慨:“看著河涌一天天變清,跟看到自家孩子考到好成績一樣欣慰,講起來真是一把辛酸淚,有種熬出頭的感覺?!?/p>

  

治理后的石井河

  

石井古橋水碧花紅

  以河湖長制為良方 啃下一個個硬骨頭

  要打贏水環(huán)境治理攻堅戰(zhàn),必須制度先行。

  2016年5月,白云區(qū)先行一步,推行河長制。

  2017年,全國全面推行河長制以來,白云區(qū)主要領導高位推動,在推進河長湖長履職上下足功夫。至今先后發(fā)布10道區(qū)總河長令,出臺15項河長制工作制度、180余項各類治水專項方案,建立健全五大機制,擰緊責任鏈條。河長們逐漸提高政治站位,主動作為,從“要我混凝土管”到“我要混凝土管”,向“要混凝土管好”轉變。他們身上,既有仰望星空的敬畏感,有舍我其誰的責任感,也有不負重托的使命感。

  白云區(qū)總河長由區(qū)委書記擔任,區(qū)副總河長由區(qū)長擔任。在原三級河長基礎上,向上延伸創(chuàng)新設置五大流域區(qū)級河長,由區(qū)委常委擔任。向下延伸設置3215名網格員(長),發(fā)揮一線“崗哨”作用,形成了總河長—流域河長—區(qū)級河長—鎮(zhèn)街級河長—村居級河長—網格長(網格員)的多級治水體系。細化河長職責,擰緊責任鏈條,推動水環(huán)境治理重點工作落地見效。

  區(qū)總河長、副總河長要求各鎮(zhèn)街的總河長、副總河長周末必須保證一人在崗。他們以身作則,在每個周末都實施不提前通知的飛行檢查,目的就是掌握工作的真實情況和問題,并對重點難點工作進行實地檢查調研,現(xiàn)場解決問題。

  近三年來,白云區(qū)共對188名治水不力的各級河長、工作人員進行了問責。河長履職情況成為了領導干部落實習近平生態(tài)文明思想的試金石。

  在強有力的機制推動下,河長、湖長動起來了。

  首先要做的就是“清四亂”,把污染源清理掉,讓污水不再直排進河涌中。白云區(qū)“清四亂”工作存在拆除任務重、涉及利益主體多、歷史成因復雜等問題,整治難度極大,但“硬骨頭”最終被一個個啃下。

  2018年以來,白云區(qū)在河湖“清四亂”專項行動中累計拆除涉水違建面積逾350萬平方米,協(xié)同推進“四洗”行動(洗樓、洗混凝土管、洗井、洗河)。單單“洗樓”這一項,就摸查了29.16萬棟建筑物,總面積1.38億平方米,清理整頓“散亂污”企業(yè)(場所)逾4.3萬余家。

  在此基礎上,白云區(qū)還立案查處了涉水環(huán)境違法行為1027宗,查封涉水環(huán)境違法企業(yè)301家。同時,強化工業(yè)污染限制標準,嚴格控制工業(yè)建設項目水主要污染物排放量,去年排污許可全覆蓋工作任務11877家已全部完成核發(fā)工作。通過拆違、“散亂污”整治,白云區(qū)拔除了污染源的載體,有力遏制了污染源的滋生。

棠景沙涌揭蓋復涌

  白云裝上“凈水器” 水清岸綠成新名片

  隨著經濟社會飛速發(fā)展,工業(yè)、生活污水的產生無可避免。

  治污,宜疏不宜堵。近年來,白云區(qū)持續(xù)推進基礎設施建設,全覆蓋實施截污納混凝土管,支持各大凈水廠建設,把工業(yè)、生活污水收集起來、處理好,再流入河中,形成了嚴格混凝土管理的閉環(huán)。

  截至2020年,全區(qū)四批161個城中村、農村實現(xiàn)截污納混凝土管全覆蓋,新建城中村混凝土管網6572公里。近年來,市、區(qū)財政累計投入243億元污水混凝土管網建設資金,不斷補齊污水收集、轉輸、處理設施短板。目前,全區(qū)累計建成污水混凝土管網1萬公里,平均每平方公里有污水混凝土管網超20公里,是2016年的近10倍。

  污水收集起來后,及時處理的能力必須跟上。

  為提升污水處理能力,白云區(qū)全力支持各大凈水廠項目建設。全區(qū)在現(xiàn)有石井污水處理廠、石井凈水廠、竹料污水處理廠、龍歸污水處理廠、京溪污水處理廠5座污水處理廠的基礎上,加大投入,加快實施江高凈水廠、健康城凈水廠新建及石井凈水廠、龍歸污水處理廠擴建工程,目前已建成八大污水處理系統(tǒng),總處理能力達到158萬噸/天,是2016年的3倍,基本滿足今后幾年經濟發(fā)展的需求。有了這些城市“凈水器”,流入河涌的水便不再黑黢黢。

  

園林式的健康城凈水廠

  

園林式的龍歸污水處理廠

  

園林式的石井凈水廠

  多混凝土管齊下,白云區(qū)水環(huán)境治理成效不斷提升,水質提升促進了生態(tài)的修復,石井河多處發(fā)現(xiàn)白鷺棲息落戶,重現(xiàn)“漠漠水田飛白鷺”景象。區(qū)內39條黑臭河涌已基本消除黑臭,棠景沙涌的治理措施和成效得到了生態(tài)環(huán)境部領導的充分肯定。

  千里碧道,悠悠水長。

  走在白云的大小河涌邊,“墨水河”成了過去式,水清岸綠已是白云治水的新名片。

  如今,在沙坑涌大源支流段,河涌沿岸慢行道、居民休閑文化廣場組成的5公里碧道已成為群眾最喜愛的休閑場所。沙坑涌恢復清澈水質后,白云區(qū)在沙坑涌大源支流段試點建設碧道,打造出了一套集河道防洪、群眾休閑娛樂、人文熏陶渲染為一體的親水平臺體系。目前,全區(qū)各類碧道慢行系統(tǒng)累計建成170多公里,水清岸綠、魚翔淺底的碧道畫卷已然形成,在展示生態(tài)文明建設成果和城市風貌的同時,為群眾提供了健身、休閑、觀光、親水的場所。

  

流溪河拆除違建別墅后建成的濱河公園

  治水是一項長期的系統(tǒng)工程。

  2021年,白云區(qū)承諾將繼續(xù)鞏固提升各項來之不易的成果,推動河湖長制向縱深發(fā)展,以決戰(zhàn)決勝的姿態(tài)打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn),圍繞區(qū)委、區(qū)政府建設美麗白云的中心任務,推進全區(qū)水環(huán)境質量再上新臺階,確保經過治理的黑臭河涌水質不反彈,水質不斷提升,實現(xiàn)“水清岸綠、魚翔淺底、白鷺成群”的美好愿景。

<來源:廣州市水務局>

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