3月31日起廣東進入今年汛期，氣象部門預測，我市今年降水量較往年偏多一成左右，暴雨強度可能強于去年，氣候形勢復雜多變。為提升汛期排水防澇能力，近年來，我市大力推進排水設(shè)施專業(yè)運維管理，推進城市積水風險點治理，強化排水防澇管理水平，積極推進海綿城市建設(shè)。
今年以來，面臨疫情防控和排水防汛的雙重挑戰(zhàn)，我市已全面開展汛前加強性清疏，成立搶險組以加強汛期應(yīng)急保障，確保城市排水管道通暢，保障重點防疫點（醫(yī)院）不內(nèi)澇，成立11個督導組下沉各單位，對全市水務(wù)工程設(shè)施、103個在建水利和排澇工程開展汛前檢查督導，嚴陣以待抓實度汛工作，努力做到防疫排澇兩不誤。
廣州今年汛期氣候形勢復雜
據(jù)氣象部門預測，2020年廣州市天氣氣候復雜多變，年降水量1800～2100毫米、較常年偏多一成左右，可能發(fā)生季節(jié)性、局地性的災(zāi)害性天氣。具體要素及重大氣候災(zāi)害預測如下：
一是降水，前汛期（4月～6月）平降水偏多兩成左右；后汛期（7月～9月）降水略偏多一二成；第四季度（10月～12月）降水偏少兩成以上。二是暴雨，2020年“龍舟水”（5月21日～6月20日）降水量較常年同期略偏多，汛期暴雨過程次數(shù)比去年同期偏少，但強度可能強于去年。降水集中期可能出現(xiàn)在5月5～10日、5月18～22日、5月28日～6月4日、6月8～12日、6月18～20日、6月25～29日。三是臺風，2020年影響我市的臺風大致有3～5個，屬于偏多年景。初臺大致出現(xiàn)在6月底到7月上中旬，較歷史同期（6月25日）正常略偏晚；終臺大致出現(xiàn)在9月上中旬，較歷史同期（9月27日）正常略偏早。其中6月0～1個、7月1個、8月1～2個、9月1個。
鑒于2020年廣州市天氣氣候復雜多變，暴雨、強對流、臺風、高溫災(zāi)害風險較大，我市水務(wù)部門密切關(guān)注天氣變化，積極做好防御準備。
一是防御強降水可能造成的洪澇、山洪、泥石流及城市內(nèi)澇等災(zāi)害。特別需關(guān)注城市內(nèi)澇災(zāi)害引發(fā)的交通擁堵、地下車庫被淹、人員被困、商鋪受浸等不利影響。
二是注意防范雷電、短時強降水、雷雨大風、冰雹、龍卷風等災(zāi)害性天氣。特別是短時雷雨大風會導致廠房工棚、臨時構(gòu)筑物、戶外廣告牌、樹木等倒塌，需加強防御。
三是預計年內(nèi)影響廣州臺風可能偏多，要注意防范臺風帶來的大風、暴雨及風暴潮造成的江水倒灌、河堤漫頂風險，做好道路綠化樹木、建筑物、廣告牌等的防風加固工作以及伴隨的強降水、強對流天氣等防御工作。
廣州中心城區(qū)基本達到200年一遇防洪標準
我市位于珠江河口河網(wǎng)區(qū)，水系縱橫交錯，且大部分建成區(qū)地勢低洼，在珠江高水位時，如遇廣州地區(qū)降雨，雨水不能自排，容易形成內(nèi)澇。
地勢情況。廣州市域整體高程不高，中心城區(qū)部分地區(qū)地貌高程低于安全水位7.5m（珠江多年平均潮水位7.02m），在珠江高水位時，如遇廣州地區(qū)降雨，雨水不能自排，容易形成內(nèi)澇。
流域基本情況。我市位于珠江河口河網(wǎng)區(qū)，水系縱橫交錯，全市水域面積占全市土地面積的10.05%，中心城區(qū)基本達到200年一遇防洪標準。
排水設(shè)施基本情況。目前，我市已建成城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)近2萬多公里，據(jù)初步統(tǒng)計，建設(shè)標準“1年一遇”的排水設(shè)施約占八成。在實際中，由于城市化建設(shè)，地面硬底化導致雨水下滲能力降低、城市的高強度開發(fā)對現(xiàn)狀排水管渠產(chǎn)生了較大的擾動等原因，降低排水能力。
不留死角！全面提升排水防澇水平
為全面提升排水防澇水平，近年來，我市大力推進排水設(shè)施專業(yè)運維管理，推進實施排水改造項目，著力開展倒灌隱患點整治，強化排水防澇管理水平，推進海綿城市建設(shè)。
目前，廣州市中心城區(qū)排水管網(wǎng)基本實現(xiàn)統(tǒng)一管理，外圍各區(qū)也已基本實現(xiàn)一體化管理。今年以來，我市已開展汛前加強性清疏，加強汛期應(yīng)急保障。為加強汛前隱患排查整改，市水務(wù)局成立11個督導組下沉各單位，對全市水務(wù)工程設(shè)施、在建水利和排澇工程開展汛前檢查督導。
（一）加強排水設(shè)施專業(yè)運維管理。為深化全市排水管理體制改革，我市大力推進公共排水設(shè)施一體化管理工作，成立排水公司，進一步構(gòu)建了現(xiàn)代化排水事業(yè)管理模式。
一是成立排水公司。目前，市排水公司人員近1800人，投入運行11個養(yǎng)護應(yīng)急搶險基地，累計接收排水管網(wǎng)近1萬多公里，基本實現(xiàn)了中心城區(qū)的統(tǒng)一管理。外圍各區(qū)也參照成立了區(qū)排水公司，2019年以來各排水公司共到崗近1000人，建立并投入使用養(yǎng)護基地27處，黃埔、增城、南沙、番禺等區(qū)也基本實現(xiàn)了一體化管理。
成立排水公司
西場立交高架橋下救出的小貓
優(yōu)化管理模式提升了排水系統(tǒng)群眾服務(wù)水平，值得一提的是，4月21日16時28分,市排水公司接到市排水中心轉(zhuǎn)辦案件，荔灣西場立交高架橋紅綠燈下有一只小貓進入排水設(shè)施內(nèi)，請求協(xié)助救出小貓。市排水分公司人員接到求助后迅速出動，17時06分到達現(xiàn)場，采用開井工具打開井蓋成功救出小貓。
二是開展汛前加強性清疏。2020年以來，排水公司對積水風險點周邊排水管網(wǎng)進行汛前清疏，全力保障排水通暢。其中廣州排水公司共完成周邊管網(wǎng)清疏近800公里；各區(qū)排水公司累計共完成清疏近3000公里，清疏余泥近1.4萬㎡，檢修泵站31座。
汛前加強清疏
三是加強排水應(yīng)急保障。廣州排水公司負責中心城區(qū)重點區(qū)域和主干道周邊排水保障工作，成立了10個大型搶險組、48個重要區(qū)域保障組以及43個主干道路保障組。2020年以來，共出動各類型搶險組254組次，搶險人員1233人次，布防搶險車輛294臺次，布防抽水設(shè)備613臺次；花都區(qū)排水公司累計出動搶險布防組97組次，搶險人員311人次，工程車、巡查車27臺次；番禺區(qū)污水公司出動搶險人員累計381人次，工程車、巡查車140臺次；科學城排水公司出動搶險人員累計360人次，工程車、巡查車48臺次、龍吸水12臺次、動力站16臺次；增城區(qū)排水公司累計出動巡查166人次，車輛43臺次，液壓動力站9臺次，龍吸水5臺次；從化區(qū)排水公司共出動搶險人員40人次，搶險車輛10輛次。
市、區(qū)排水公司搶險、布防工作情況
（二）著力推進積水風險點治理。
一是加快排水改造項目實施。近年來，我市開展排水防澇補短板行動，著力對排水系統(tǒng)進行提標改造，近三年以來我市已累計實施完成排水改造工程近200宗。
二是著力開展倒灌隱患點整治。2018年臺風“山竹”過后，我市立刻開展沿珠江倒灌隱患點排查工作，共排查出168個倒灌隱患點，根據(jù)每個倒灌隱患點所在位置、影響范圍、排口功能等時機情況，制定“一點一策”整治措施進行整治，至2019年5月已全部完成，完成率100%。
三是加強排水應(yīng)急搶險工程實施。2018年9月份梳理了2018年暴雨出現(xiàn)的積水風險點，共實施了18宗排水應(yīng)急搶險工程，于2019年汛期前全部完工；2020年，正在實施4宗排水應(yīng)急搶險工程。
（三）強化排水防澇管理水平。
一是加強排水應(yīng)急管理。汛期，我市提前謀劃部署2020年防內(nèi)澇應(yīng)急布防搶險工作，組織各區(qū)、排水公司制定排水防澇應(yīng)急預案。由各區(qū)統(tǒng)籌市排水公司、屬地鎮(zhèn)街等各搶險布防力量，實現(xiàn)高效、科學搶險。
二是開展積水風險點成因分析。雨后及時對積水風險點的情況進行核查，復核點位、影響范圍、搶險措施和退水情況，初步分析積水原因，提出責任單位、整改措施和建議。根據(jù)積水成因，按照規(guī)劃措施、工程措施和管理措施進行分類匯總，提出積水風險點整治工作清單。
三是加強汛前隱患排查整改。2020年2月，市水務(wù)局成立11個督導組，下沉分赴廣州水投集團、各區(qū)水務(wù)部門、局屬各單位開展汛前檢查督導，重點檢查防洪排澇責任制落實、水務(wù)工程防汛隱患排查整治和風險防控、城市排水排澇防御能力提升、城市排水設(shè)施運維等情況。對全市水務(wù)工程設(shè)施、在建水利和排澇工程進行了檢查，各工程運行工況正常，有關(guān)隱患問題均已落實防控措施。
（四）著力推進海綿城市建設(shè)。
一是搭建組織架構(gòu)。市、區(qū)組建了海綿城市建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室，由國規(guī)、園林、水務(wù)、住建、交通等多個部門抽調(diào)人員組成專職工作組，形成了市、區(qū)兩級工作聯(lián)絡(luò)體系，負責推進廣州市海綿城市建設(shè)工作。
二是完善政策文件與技術(shù)規(guī)范。印發(fā)實施《廣州市海綿城市建設(shè)工作方案》、《廣州市海綿城市規(guī)劃建設(shè)管理暫行辦法》、《廣州市海綿城市建設(shè)技術(shù)指引及標準圖集》、《廣州市海綿城市專項規(guī)劃》等多項文件和規(guī)劃。
三是分步推進海綿城市建設(shè)。印發(fā)實施《廣州市海綿城市近期建設(shè)實施方案》，劃定了海綿城市近期建設(shè)重點片區(qū)，到2020年，建成區(qū)20%以上的面積達到海綿城市要求的目標。
下一步：建成區(qū)排水防澇能力進一步提升
記者從廣州市水務(wù)局了解到，我市將進一步完善排水防澇工作責任體系，明確各區(qū)政府分管領(lǐng)導為排水防澇的第一安全責任人，推進排水防澇設(shè)施建設(shè)，加強排水隱患排查整改，加強宣傳和信息公開，同時加快海綿城市建設(shè)，提升排水防澇能力。
（一）完善排水防澇工作責任體系。進一步壓實責任，明確各區(qū)政府分管領(lǐng)導為排水防澇的第一安全責任人，明確128個積水風險點的責任單位、負責人。依托市、區(qū)三防指揮平臺，完善排水防澇會商機制，由各區(qū)統(tǒng)籌排水公司、專屬道路單位、施工項目管理單位、屬地街鎮(zhèn)開展排水防澇工作，確保排水安全。
（二）加快海綿城市建設(shè)。綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，最大限度地減少城市開發(fā)建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的影響，在城市規(guī)劃建設(shè)中加強蓄水增容調(diào)蓄能力建設(shè)，盡可能采用邊溝邊渠、就地散排等方式消納雨水。到2020年，全市建成區(qū)20%以上的面積達到海綿城市要求，實現(xiàn)“小雨不積水、大雨不內(nèi)澇、水體不黑臭、熱島效應(yīng)有緩解”的海綿城市建設(shè)目標。
（三）加強排水隱患排查整改。此前，市水務(wù)部門已要求各單位開展汛前加強性清疏和積水風險隱患排查工作，對路橋涵洞及下穿隧道涉水安全風險點實行臺賬管理，督促各區(qū)加強對路橋涵洞及下穿隧道排水泵井的維護管養(yǎng)，更換修復涵隧的涉水線、警示牌、標尺等標識，細化“一點一預案”工作，落實汛期值守。此外，組織各區(qū)、排水公司加強對轄區(qū)地鐵建設(shè)工地排查，嚴肅查處毀損排水設(shè)施的行為。下一步，針對汛期出現(xiàn)的積水情況，及時組織開展成因分析和問題整改。
（四）加強宣傳和信息公開。市水務(wù)局組織編制了《廣州市城鎮(zhèn)內(nèi)澇等級劃分標準（2020年版）（試行）》，明確積水、內(nèi)澇的等級劃分，計劃于近期印發(fā)。下一步加強與新聞媒體溝通，防范惡意炒作和不實信息的傳播。同時，進一步加大排水防澇安全常識的宣傳，引導公眾主動應(yīng)對。
廣州排水防澇需要各單位、社會共同努力
廣州市水務(wù)局負責人表示，要有效提高城市防澇能力，還需規(guī)劃、住建、園林、交通、氣象等部門和廣大市民的共同努力，積極推行融入海綿城市建設(shè)理念，保護排水設(shè)施，加強災(zāi)害性天氣預報、提早做好強降雨部署。
（一）加強城市系統(tǒng)規(guī)劃和布局。推行城市內(nèi)澇系統(tǒng)防治理念，規(guī)劃、住建、園林、交通等部門在城市規(guī)劃、項目立項、建設(shè)、項目驗收等過程中，應(yīng)積極推行融入海綿城市建設(shè)理念，充分發(fā)揮建筑、道路、綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，實現(xiàn)小量級雨洪和年徑流總量的控制，通過雨水源頭減排，有效提高城市防澇能力。
（二）加大項目建設(shè)的施工管理。住建、交通、園林等部門，應(yīng)加大地鐵、市政路橋、建筑等項目建設(shè)施工管理力度。一是項目方案設(shè)計要全面摸查項目周邊排水設(shè)施現(xiàn)狀，同步做好排水設(shè)施保護方案；二是項目施工建設(shè)過程中要嚴格按保護方案實施，涉及遷改排水管渠的，項目建設(shè)后不能降低排水管渠能力；三是全面排查在建工地毀損、淤堵以及未按要求遷改排水管渠等問題，及時恢復受影響的排水管線；四是項目驗收要對新建排水設(shè)施以及周邊現(xiàn)狀設(shè)施進行專項評估；五是逐個工地建立防澇應(yīng)急隊伍，明確責任人，接受應(yīng)急部門的指揮調(diào)度，確保工地周邊的排水安全。
（三）加強排水設(shè)施的保護。一是我市正編制《廣州市排水管理條例》，將在立法層面加強排水設(shè)施管理，為排水設(shè)施安全運行保護駕護航。二是廣大市民應(yīng)自覺維護排水管網(wǎng)設(shè)施，不得將樹葉、生活垃圾等雜物掃向雨水口、檢查井，不私搭亂接排水管網(wǎng)，不擅自毀損、淤堵和破壞排水設(shè)施，鼓勵公眾監(jiān)督超標排放、錯漏混接、任意損毀排水設(shè)施等違法行為。
（四）加強防暴雨內(nèi)澇應(yīng)急處置。一是應(yīng)急、水務(wù)部門要早預報、早部署、早布防、早處置。氣象部門提前加強災(zāi)害性天氣預報、各部門提早做好強降雨部署，一旦出現(xiàn)積水情況，立即進行搶險處置。二是應(yīng)急管理部門完善部門間聯(lián)合會商、信息共享、協(xié)同聯(lián)動機制，加強汛期應(yīng)急值守以及指揮調(diào)度。同時，增加信息發(fā)布渠道，將災(zāi)害性天氣和“三防”應(yīng)急信息及時發(fā)布到各部門，并層層傳遞到基層、到市民。三是教育、交通、公安、建設(shè)等部門建立健全暴雨應(yīng)急機制，引導市民妥善安排上學、務(wù)工、出行、行車等日?；顒?，有效減少對市民正常生產(chǎn)生活的影響。
<來源：廣州市水務(wù)局>
