迅速落實廣州市第8號總河長令，荔灣區(qū)重拳出擊鐵腕拆違在行動。根據(jù)第8號總河長令要求，荔灣區(qū)需在2020年底全面完成小微水體整治任務82宗，其中黑臭小微水體41宗，涉水疑似違法建設整治任務862宗，待整治面積155524平方米，其中江河湖庫疑似違法建設整治103宗，面積57032平方米;合流渠箱整治任務759宗，面積98492平方米。為確保在2020年底前高質(zhì)量完成違法建設整治任務，堅決打好打贏水污染防治攻堅戰(zhàn)，荔灣區(qū)上下高度重視，迅速行動。由區(qū)雙總長簽署荔灣區(qū)第5號總河長令，并與街雙總河長簽訂水環(huán)境治理任務書，層層壓實治理責任，堅決向治水“毒瘤”“頑疾”宣戰(zhàn)！
近年來，在廣州市河長辦和區(qū)委、區(qū)政府強有力領導下，荔灣區(qū)始終保持對涉水建構筑物清理整治的高壓工作態(tài)勢，開展整治中多方聯(lián)動核準信息，推進處置講求方法，鐵腕重拳整治違建，處置拆除亮點紛呈。通過明確“四先拆”快速打開工作局面，直擊“五推進”有效解決過程中的難點問題。2019年全年，全區(qū)共計查核河涌管理范圍建構筑物84.1萬平方米，拆除違法建構筑物7.27萬平方米，其中拆除一、二級支涌及邊溝邊渠涌邊違法建設3.52萬平方米。以扎實的工作將水環(huán)境綜合治理工作全面向支涌、小微水體、邊溝邊渠推進延伸，取得了階段性成效，在廣州市第8號總河長令和荔灣區(qū)第5號總河長令簽署后，荔灣區(qū)迅速掀起了新一輪涉水違法建設整治工作風潮。
涉水違建治理精準切入定位“四先拆”
為快速打開工作局面，形成以點帶面的引領示范效應，荔灣區(qū)在涉水違建拆除工作實踐中歸納總結(jié)出“四先拆”：
“黨員干部先拆”：涉水違建整治任務中涉及黨員、國家工作人員的，一律由人員所在黨組織、單位做實思想工作，引導黨員干部充分發(fā)揮示范帶頭作用，無條件拆除涉水違法建筑，并配合做好周邊群眾政策宣講工作。
“聯(lián)社班子先拆”：荔灣區(qū)水系發(fā)達，且城中村眾多，是全區(qū)涉水違建整治的“硬傷”所在，針對此情況，為形成聯(lián)動效應，涉水違建整治任務中當事人為聯(lián)社班子及其近親屬的，由聯(lián)社黨組織負責約談，涉及班子成員限期自行拆除涉水違建，營造出良好的拆違工作氛圍。
“集中連片先拆”：荔灣區(qū)將摸查出的集中連片涉水違建作為重點整治內(nèi)容先行開展拆除工作，區(qū)河長辦指導屬地街道運用“你呼我應，三級聯(lián)動”機制，充分調(diào)動并整合行政系統(tǒng)資源，精準發(fā)力、上下聯(lián)動，同時緊密結(jié)合城中村改造和重大項目工程征拆，有效根治連片違建“牛皮癬”。例如為完成列入市河長8號令黑臭小微水體名單的龍盛涌的治理工作，荔灣區(qū)堅持按照“問題在水里，根源在岸上”工作思路，集中優(yōu)勢力量，打集中殲滅戰(zhàn)，對河涌右岸連片的違建廠房采取集中整治方式，貫通巡河通道，肅清污染源，后續(xù)將與其他職能部門一道完成該片區(qū)的排水單元達標工作，徹底切斷污水進入河涌，確保按時完成黑臭小微水體摘帽整治任務。
“集體物業(yè)先拆”：荔灣區(qū)涉水違建整治充分壓實經(jīng)濟聯(lián)社及下屬經(jīng)濟組織責任，對整治涉及的集體所有制土地上的建筑物先予拆除，由街道積極做好宣傳工作，形成強大的輿論攻勢，通過召開社員會議和上門宣講相結(jié)合的辦法，明確傳達上級精神和整治要求，取得了廣大社員的理解和支持，真正達到“拆除一處、教育一片、震懾一方”的效果。比如近期，由茶滘街雙總河長帶隊，街河長辦、執(zhí)法中隊、安監(jiān)中隊、茶滘聯(lián)社等單位對坐落于茶滘涌東漖北路570號西側(cè)的商店開展處置工作。該建筑為4層磚土混合結(jié)構，為茶滘聯(lián)社集體物業(yè)，建于1993年，建筑面積約1450平方米。街道牽頭啟動整棟大樓的切割“外科手術”，堅決把河涌六米范圍的歷史違建做手術刀式切割，目前拆除施工已進場，預計5月中旬全面完成拆除工作，拆除面積約900平方米。該涉水違法建設拆除過程中，街道、聯(lián)社干部多次主動上門，做通涉及社員、承租商戶的思想工作，確保了拆除的順利推進，有效推動該街道轄內(nèi)其他涉水違建的工作進程。
龍盛涌集中連片違建拆除
“五推進”狠抓落實，推動拆除工作走出“深水區(qū)”
為切實做好廣州市第8號總河長令涉水違法建設整治工作，加快違建治理工作進度，荔灣區(qū)多措并舉，通過落實“五推進”工作法，打通關節(jié)，疏通堵點，確保整治工作取得實效。
搶抓時機借勢拆。荔灣區(qū)通盤研究整治工作，創(chuàng)新工作理念，分析推進工作落實的關鍵時間節(jié)點，借力于上級部門情況通報、交辦督辦、現(xiàn)場督導，搶抓省、市相關工作會議召開、各級考核驗收、媒體暗訪曝光后的工作黃金時間，高效推動各相關單位落實責任，有效解決疑難問題，推動拆除工作走出“深水區(qū)”。
強化通報爭先拆。為壓實涉水違建拆除屬地責任，荔灣區(qū)已通過微信群方式分級設立河長制工作信息通報發(fā)布平臺，層級通報，壓實責任。定期對全區(qū)涉水違法建設拆除工作進行專項通報，并對拆違進度慢、推進不力的相關單位和責任人落實談話提醒工作，并視具體情況抄送至區(qū)紀委監(jiān)委；對敷衍拖延、弄虛作假、不作為、慢作為的單位和責任人，以線索移送形式提請區(qū)紀委監(jiān)委予以追責、問責，從而有效提升了整治進度。
多方聯(lián)動快速拆。為解決涉水違建整治過程中多頭負責，最后沒人負責的問題，荔灣區(qū)采用多部門聯(lián)合發(fā)出限期整改通知書的方式，由有監(jiān)管職責的各單位分別加蓋公章，發(fā)出限期整改通知書，一次性向涉嫌違建當事人告知法律責任及后果，要求按照法律規(guī)定限期自行整改到位，加強了對當事人的威懾力，提高了違建整治工作效率。
拆固并舉穩(wěn)妥拆。部分住宅類涉水違法建筑物存在建成年代較早，存續(xù)時間較長，普遍因房屋結(jié)構等問題，拆除違法違章部分無法確保施工人員人身安全及建筑物整體結(jié)構安全，針對此情況，荔灣區(qū)積極轉(zhuǎn)變工作思路，指導屬地街道采用拆固并舉的方式，既達成了水環(huán)境治理、巡河通道貫通工作目標，又最大限度降低群眾財產(chǎn)損失，得到了河涌兩岸群眾的一致好評。
簽字背書壓實拆。為進一步明確涉水違法建設整治責任，全面調(diào)動所設單位工作積極性和創(chuàng)造性，荔灣區(qū)要求涉水違建整治材料需要從村居級河長到街道總河長四級責任人簽字背書，作為河長履職的最有力依據(jù)留存，作為相關評先懲后的參考資料。
茶滘街街級河長督促工程推進
控源治污“出實招”，雨污分流整改不力將面臨追責
根據(jù)廣州市治水工作部署和區(qū)委、區(qū)政府工作要求，荔灣區(qū)對村級工業(yè)園排水整治出實招，下真功夫。結(jié)合廣州市第4號總河長令排水單元達標工作，要求全區(qū)各經(jīng)濟聯(lián)社村級工業(yè)園區(qū)和工業(yè)廠房排水單元未達標的，全部實施整改，整改完成后，全部實現(xiàn)雨污分流，實現(xiàn)生活污水、生產(chǎn)污水廢水全部達標排入市政污水管網(wǎng)。荔灣區(qū)第5號總河長令進一步明確“由街級河長牽頭、村居級河長（經(jīng)濟聯(lián)社主要負責同志）負責落實村級工業(yè)園區(qū)、工業(yè)廠區(qū)污水排放整治工作，以“誰受益誰出資”為原則落實轄區(qū)內(nèi)工業(yè)園區(qū)、工業(yè)廠區(qū)排水單位達標工作，全面實現(xiàn)雨污分流”，為工作推進提供明確指引和政策保障。
牽頭組織區(qū)各相關職能部門，聯(lián)合召開全區(qū)經(jīng)濟聯(lián)社主要負責人會議暨動員培訓。在工作推進工程中，充分發(fā)揮區(qū)農(nóng)水局在經(jīng)濟聯(lián)社和水務管理的雙向優(yōu)勢，進一步統(tǒng)一思想認識，明確整改程序，提供專業(yè)技術指導，部署推進全區(qū)聯(lián)社范圍村級工業(yè)園區(qū)及工業(yè)廠房排水排放整治工作，形成一股強大的工作合力。
制定實施方案，明確工作要求，分階段推進達標整改工作。第一階段要求在2020年6月30日前全部完成（或已全面動工整改）聯(lián)社所屬在冊管理工業(yè)園區(qū)（區(qū)科工信局登記在冊的工業(yè)園區(qū)）的排水單元達標整改工作，園區(qū)實現(xiàn)雨污分流，實現(xiàn)生活污水、生產(chǎn)污水廢水全部達標排入市政污水管網(wǎng)。第二階段要求經(jīng)濟聯(lián)社其他已建成使用的工業(yè)廠房，存在生活污水或工業(yè)污水廢水排放情況的，要在工業(yè)園區(qū)排水達標整改完成后逐步開展整治工作，最終實現(xiàn)雨污分流。
明確整治責任，強化保障措施，加大日常監(jiān)管執(zhí)法力度。荔灣區(qū)已從制度層面明確，經(jīng)濟聯(lián)社對村居工業(yè)園區(qū)管理的主體責任，凡經(jīng)濟聯(lián)社在今年6月30日前未完成工業(yè)園區(qū)排水單元整改或未全面動工整改的，7月1日開始，暫停該聯(lián)社集體資產(chǎn)在“三資”平臺登記交易，并暫停繼續(xù)推進該聯(lián)社舊村更新改造工作。同時若經(jīng)濟聯(lián)社轄區(qū)內(nèi)存在村級工業(yè)園區(qū)、工業(yè)廠房違反《廣州市排水管理辦法》的情形，區(qū)農(nóng)水局將查處并追究相關責任主體的法律責任，區(qū)“三資”交易服務中心將依法嚴格審批該聯(lián)社的三資交易事項。對于消極對待此次水體整治工作，被相關部門追究法律責任的，區(qū)城市更新工作領導小組將綜合考慮處罰的情況，依法嚴格審議審批該村舊村改造相關事宜。
協(xié)同推進8號令任務要求，堅決打贏違法建設治理攻堅戰(zhàn)
下一步，荔灣區(qū)將繼續(xù)按照廣州市第8號總河長令、荔灣區(qū)第5號總河長令的要求和部署，緊扣上級指示精神，制訂總體推進方案和若干配套方案，進一步分解任務，壓實責任，增強驅(qū)動，開展“周會戰(zhàn)、月戰(zhàn)役、百日攻堅”，掛圖銷號，一日一報，以只爭朝夕的責任感和緊迫感，“借勢借力借東風，拼死拼活拼干勁”，橫下一條心，持續(xù)加大涉水違建的整治力度，以壓倒性態(tài)勢直擊涉水違法建設頑疾，對進度滯后的，及時協(xié)同補位，做到全區(qū)違法建設整治“一盤棋”推進，確保堅決打贏違法建設治理攻堅戰(zhàn)。
一是自我加壓；全區(qū)江河湖庫管理范圍內(nèi)違法建設拆除工作于6月30日前全面完成，在市河長8號令的基礎上，力爭率先完成江河湖庫范圍103宗57032平方米違建拆除工作。
二是穩(wěn)步推進；全區(qū)合流渠箱沿線違法建筑物復核工作確保于6月30日前完成，要求屬地街道會同區(qū)農(nóng)水局、市排水公司等相關單位核準底數(shù)，為年底全面完成違建整治任務打下堅實基礎。
三是協(xié)調(diào)同步；與排水單元達標工作緊密結(jié)合，拆違過程中，同步取消涌邊掛管、涌底埋管，恢復獨立的雨水及污水通道，同時加強違建拆除后河涌管理范圍的巡查力度，協(xié)調(diào)污水治理工程盡快進場實施，以免涌邊違建問題死灰復燃。?
茶滘涌階段性整治效果
<來源：廣州市水務局>
