迅速落實(shí)廣州市第8號總河長令，荔灣區(qū)重拳出擊鐵腕拆違在行動。根據(jù)第8號總河長令要求，荔灣區(qū)需在2020年底全面完成小微水體整治任務(wù)82宗，其中黑臭小微水體41宗，涉水疑似違法建設(shè)整治任務(wù)862宗，待整治面積155524平方米，其中江河湖庫疑似違法建設(shè)整治103宗，面積57032平方米;合流渠箱整治任務(wù)759宗，面積98492平方米。為確保在2020年底前高質(zhì)量完成違法建設(shè)整治任務(wù)，堅決打好打贏水污染防治攻堅戰(zhàn)，荔灣區(qū)上下高度重視，迅速行動。由區(qū)雙總長簽署荔灣區(qū)第5號總河長令，并與街雙總河長簽訂水環(huán)境治理任務(wù)書，層層壓實(shí)治理責(zé)任，堅決向治水“毒瘤”“頑疾”宣戰(zhàn)！
近年來，在廣州市河長辦和區(qū)委、區(qū)政府強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)下，荔灣區(qū)始終保持對涉水建構(gòu)筑物清理整治的高壓工作態(tài)勢，開展整治中多方聯(lián)動核準(zhǔn)信息，推進(jìn)處置講求方法，鐵腕重拳整治違建，處置拆除亮點(diǎn)紛呈。通過明確“四先拆”快速打開工作局面，直擊“五推進(jìn)”有效解決過程中的難點(diǎn)問題。2019年全年，全區(qū)共計查核河涌管理范圍建構(gòu)筑物84.1萬平方米，拆除違法建構(gòu)筑物7.27萬平方米，其中拆除一、二級支涌及邊溝邊渠涌邊違法建設(shè)3.52萬平方米。以扎實(shí)的工作將水環(huán)境綜合治理工作全面向支涌、小微水體、邊溝邊渠推進(jìn)延伸，取得了階段性成效，在廣州市第8號總河長令和荔灣區(qū)第5號總河長令簽署后，荔灣區(qū)迅速掀起了新一輪涉水違法建設(shè)整治工作風(fēng)潮。
涉水違建治理精準(zhǔn)切入定位“四先拆”
為快速打開工作局面，形成以點(diǎn)帶面的引領(lǐng)示范效應(yīng)，荔灣區(qū)在涉水違建拆除工作實(shí)踐中歸納總結(jié)出“四先拆”：
“黨員干部先拆”：涉水違建整治任務(wù)中涉及黨員、國家工作人員的，一律由人員所在黨組織、單位做實(shí)思想工作，引導(dǎo)黨員干部充分發(fā)揮示范帶頭作用，無條件拆除涉水違法建筑，并配合做好周邊群眾政策宣講工作。
“聯(lián)社班子先拆”：荔灣區(qū)水系發(fā)達(dá)，且城中村眾多，是全區(qū)涉水違建整治的“硬傷”所在，針對此情況，為形成聯(lián)動效應(yīng)，涉水違建整治任務(wù)中當(dāng)事人為聯(lián)社班子及其近親屬的，由聯(lián)社黨組織負(fù)責(zé)約談，涉及班子成員限期自行拆除涉水違建，營造出良好的拆違工作氛圍。
“集中連片先拆”：荔灣區(qū)將摸查出的集中連片涉水違建作為重點(diǎn)整治內(nèi)容先行開展拆除工作，區(qū)河長辦指導(dǎo)屬地街道運(yùn)用“你呼我應(yīng)，三級聯(lián)動”機(jī)制，充分調(diào)動并整合行政系統(tǒng)資源，精準(zhǔn)發(fā)力、上下聯(lián)動，同時緊密結(jié)合城中村改造和重大項目工程征拆，有效根治連片違建“牛皮癬”。例如為完成列入市河長8號令黑臭小微水體名單的龍盛涌的治理工作，荔灣區(qū)堅持按照“問題在水里，根源在岸上”工作思路，集中優(yōu)勢力量，打集中殲滅戰(zhàn)，對河涌右岸連片的違建廠房采取集中整治方式，貫通巡河通道，肅清污染源，后續(xù)將與其他職能部門一道完成該片區(qū)的排水單元達(dá)標(biāo)工作，徹底切斷污水進(jìn)入河涌，確保按時完成黑臭小微水體摘帽整治任務(wù)。
“集體物業(yè)先拆”：荔灣區(qū)涉水違建整治充分壓實(shí)經(jīng)濟(jì)聯(lián)社及下屬經(jīng)濟(jì)組織責(zé)任，對整治涉及的集體所有制土地上的建筑物先予拆除，由街道積極做好宣傳工作，形成強(qiáng)大的輿論攻勢，通過召開社員會議和上門宣講相結(jié)合的辦法，明確傳達(dá)上級精神和整治要求，取得了廣大社員的理解和支持，真正達(dá)到“拆除一處、教育一片、震懾一方”的效果。比如近期，由茶滘街雙總河長帶隊，街河長辦、執(zhí)法中隊、安監(jiān)中隊、茶滘聯(lián)社等單位對坐落于茶滘涌東漖北路570號西側(cè)的商店開展處置工作。該建筑為4層磚土混合結(jié)構(gòu)，為茶滘聯(lián)社集體物業(yè)，建于1993年，建筑面積約1450平方米。街道牽頭啟動整棟大樓的切割“外科手術(shù)”，堅決把河涌六米范圍的歷史違建做手術(shù)刀式切割，目前拆除施工已進(jìn)場，預(yù)計5月中旬全面完成拆除工作，拆除面積約900平方米。該涉水違法建設(shè)拆除過程中，街道、聯(lián)社干部多次主動上門，做通涉及社員、承租商戶的思想工作，確保了拆除的順利推進(jìn)，有效推動該街道轄內(nèi)其他涉水違建的工作進(jìn)程。
龍盛涌集中連片違建拆除
“五推進(jìn)”狠抓落實(shí)，推動拆除工作走出“深水區(qū)”
為切實(shí)做好廣州市第8號總河長令涉水違法建設(shè)整治工作，加快違建治理工作進(jìn)度，荔灣區(qū)多措并舉，通過落實(shí)“五推進(jìn)”工作法，打通關(guān)節(jié)，疏通堵點(diǎn)，確保整治工作取得實(shí)效。
搶抓時機(jī)借勢拆。荔灣區(qū)通盤研究整治工作，創(chuàng)新工作理念，分析推進(jìn)工作落實(shí)的關(guān)鍵時間節(jié)點(diǎn)，借力于上級部門情況通報、交辦督辦、現(xiàn)場督導(dǎo)，搶抓省、市相關(guān)工作會議召開、各級考核驗(yàn)收、媒體暗訪曝光后的工作黃金時間，高效推動各相關(guān)單位落實(shí)責(zé)任，有效解決疑難問題，推動拆除工作走出“深水區(qū)”。
強(qiáng)化通報爭先拆。為壓實(shí)涉水違建拆除屬地責(zé)任，荔灣區(qū)已通過微信群方式分級設(shè)立河長制工作信息通報發(fā)布平臺，層級通報，壓實(shí)責(zé)任。定期對全區(qū)涉水違法建設(shè)拆除工作進(jìn)行專項通報，并對拆違進(jìn)度慢、推進(jìn)不力的相關(guān)單位和責(zé)任人落實(shí)談話提醒工作，并視具體情況抄送至區(qū)紀(jì)委監(jiān)委；對敷衍拖延、弄虛作假、不作為、慢作為的單位和責(zé)任人，以線索移送形式提請區(qū)紀(jì)委監(jiān)委予以追責(zé)、問責(zé)，從而有效提升了整治進(jìn)度。
多方聯(lián)動快速拆。為解決涉水違建整治過程中多頭負(fù)責(zé)，最后沒人負(fù)責(zé)的問題，荔灣區(qū)采用多部門聯(lián)合發(fā)出限期整改通知書的方式，由有監(jiān)管職責(zé)的各單位分別加蓋公章，發(fā)出限期整改通知書，一次性向涉嫌違建當(dāng)事人告知法律責(zé)任及后果，要求按照法律規(guī)定限期自行整改到位，加強(qiáng)了對當(dāng)事人的威懾力，提高了違建整治工作效率。
拆固并舉穩(wěn)妥拆。部分住宅類涉水違法建筑物存在建成年代較早，存續(xù)時間較長，普遍因房屋結(jié)構(gòu)等問題，拆除違法違章部分無法確保施工人員人身安全及建筑物整體結(jié)構(gòu)安全，針對此情況，荔灣區(qū)積極轉(zhuǎn)變工作思路，指導(dǎo)屬地街道采用拆固并舉的方式，既達(dá)成了水環(huán)境治理、巡河通道貫通工作目標(biāo)，又最大限度降低群眾財產(chǎn)損失，得到了河涌兩岸群眾的一致好評。
簽字背書壓實(shí)拆。為進(jìn)一步明確涉水違法建設(shè)整治責(zé)任，全面調(diào)動所設(shè)單位工作積極性和創(chuàng)造性，荔灣區(qū)要求涉水違建整治材料需要從村居級河長到街道總河長四級責(zé)任人簽字背書，作為河長履職的最有力依據(jù)留存，作為相關(guān)評先懲后的參考資料。
茶滘街街級河長督促工程推進(jìn)
控源治污“出實(shí)招”，雨污分流整改不力將面臨追責(zé)
根據(jù)廣州市治水工作部署和區(qū)委、區(qū)政府工作要求，荔灣區(qū)對村級工業(yè)園排水整治出實(shí)招，下真功夫。結(jié)合廣州市第4號總河長令排水單元達(dá)標(biāo)工作，要求全區(qū)各經(jīng)濟(jì)聯(lián)社村級工業(yè)園區(qū)和工業(yè)廠房排水單元未達(dá)標(biāo)的，全部實(shí)施整改，整改完成后，全部實(shí)現(xiàn)雨污分流，實(shí)現(xiàn)生活污水、生產(chǎn)污水廢水全部達(dá)標(biāo)排入市政污水管網(wǎng)。荔灣區(qū)第5號總河長令進(jìn)一步明確“由街級河長牽頭、村居級河長（經(jīng)濟(jì)聯(lián)社主要負(fù)責(zé)同志）負(fù)責(zé)落實(shí)村級工業(yè)園區(qū)、工業(yè)廠區(qū)污水排放整治工作，以“誰受益誰出資”為原則落實(shí)轄區(qū)內(nèi)工業(yè)園區(qū)、工業(yè)廠區(qū)排水單位達(dá)標(biāo)工作，全面實(shí)現(xiàn)雨污分流”，為工作推進(jìn)提供明確指引和政策保障。
牽頭組織區(qū)各相關(guān)職能部門，聯(lián)合召開全區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)社主要負(fù)責(zé)人會議暨動員培訓(xùn)。在工作推進(jìn)工程中，充分發(fā)揮區(qū)農(nóng)水局在經(jīng)濟(jì)聯(lián)社和水務(wù)管理的雙向優(yōu)勢，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，明確整改程序，提供專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，部署推進(jìn)全區(qū)聯(lián)社范圍村級工業(yè)園區(qū)及工業(yè)廠房排水排放整治工作，形成一股強(qiáng)大的工作合力。
制定實(shí)施方案，明確工作要求，分階段推進(jìn)達(dá)標(biāo)整改工作。第一階段要求在2020年6月30日前全部完成（或已全面動工整改）聯(lián)社所屬在冊管理工業(yè)園區(qū)（區(qū)科工信局登記在冊的工業(yè)園區(qū)）的排水單元達(dá)標(biāo)整改工作，園區(qū)實(shí)現(xiàn)雨污分流，實(shí)現(xiàn)生活污水、生產(chǎn)污水廢水全部達(dá)標(biāo)排入市政污水管網(wǎng)。第二階段要求經(jīng)濟(jì)聯(lián)社其他已建成使用的工業(yè)廠房，存在生活污水或工業(yè)污水廢水排放情況的，要在工業(yè)園區(qū)排水達(dá)標(biāo)整改完成后逐步開展整治工作，最終實(shí)現(xiàn)雨污分流。
明確整治責(zé)任，強(qiáng)化保障措施，加大日常監(jiān)管執(zhí)法力度。荔灣區(qū)已從制度層面明確，經(jīng)濟(jì)聯(lián)社對村居工業(yè)園區(qū)管理的主體責(zé)任，凡經(jīng)濟(jì)聯(lián)社在今年6月30日前未完成工業(yè)園區(qū)排水單元整改或未全面動工整改的，7月1日開始，暫停該聯(lián)社集體資產(chǎn)在“三資”平臺登記交易，并暫停繼續(xù)推進(jìn)該聯(lián)社舊村更新改造工作。同時若經(jīng)濟(jì)聯(lián)社轄區(qū)內(nèi)存在村級工業(yè)園區(qū)、工業(yè)廠房違反《廣州市排水管理辦法》的情形，區(qū)農(nóng)水局將查處并追究相關(guān)責(zé)任主體的法律責(zé)任，區(qū)“三資”交易服務(wù)中心將依法嚴(yán)格審批該聯(lián)社的三資交易事項。對于消極對待此次水體整治工作，被相關(guān)部門追究法律責(zé)任的，區(qū)城市更新工作領(lǐng)導(dǎo)小組將綜合考慮處罰的情況，依法嚴(yán)格審議審批該村舊村改造相關(guān)事宜。
協(xié)同推進(jìn)8號令任務(wù)要求，堅決打贏違法建設(shè)治理攻堅戰(zhàn)
下一步，荔灣區(qū)將繼續(xù)按照廣州市第8號總河長令、荔灣區(qū)第5號總河長令的要求和部署，緊扣上級指示精神，制訂總體推進(jìn)方案和若干配套方案，進(jìn)一步分解任務(wù)，壓實(shí)責(zé)任，增強(qiáng)驅(qū)動，開展“周會戰(zhàn)、月戰(zhàn)役、百日攻堅”，掛圖銷號，一日一報，以只爭朝夕的責(zé)任感和緊迫感，“借勢借力借東風(fēng)，拼死拼活拼干勁”，橫下一條心，持續(xù)加大涉水違建的整治力度，以壓倒性態(tài)勢直擊涉水違法建設(shè)頑疾，對進(jìn)度滯后的，及時協(xié)同補(bǔ)位，做到全區(qū)違法建設(shè)整治“一盤棋”推進(jìn)，確保堅決打贏違法建設(shè)治理攻堅戰(zhàn)。
一是自我加壓；全區(qū)江河湖庫管理范圍內(nèi)違法建設(shè)拆除工作于6月30日前全面完成，在市河長8號令的基礎(chǔ)上，力爭率先完成江河湖庫范圍103宗57032平方米違建拆除工作。
二是穩(wěn)步推進(jìn)；全區(qū)合流渠箱沿線違法建筑物復(fù)核工作確保于6月30日前完成，要求屬地街道會同區(qū)農(nóng)水局、市排水公司等相關(guān)單位核準(zhǔn)底數(shù)，為年底全面完成違建整治任務(wù)打下堅實(shí)基礎(chǔ)。
三是協(xié)調(diào)同步；與排水單元達(dá)標(biāo)工作緊密結(jié)合，拆違過程中，同步取消涌邊掛管、涌底埋管，恢復(fù)獨(dú)立的雨水及污水通道，同時加強(qiáng)違建拆除后河涌管理范圍的巡查力度，協(xié)調(diào)污水治理工程盡快進(jìn)場實(shí)施，以免涌邊違建問題死灰復(fù)燃。?
茶滘涌階段性整治效果
<來源：廣州市水務(wù)局>
